-重工业优先发展战略:新中国成立初期,面临着西方国家的封锁和诸多发展瓶颈,中央做出了优先发展重工业的战略决策。这一战略旨在建立钢铁、煤、电力、石油加工、机械制造等重工业基础。重工业的优先发展为中国工业化奠定了基础,培养了科技人才和产业工人队伍,也为后续的工业化加速推进和建成完整工业体系发挥了重要作用。
-三线建设:20世纪 60年代中期,以大小三线建设为中心展开地区工业布局,在中西部地区兴建了一批工业基地,促进了中西部地区的工业发展。
-独立自主、自力更生:西方国家的经济封锁使中国的贸易环境恶化,物资、技术、人才等要素必须依靠自力更生。中国走上了独立自主的工业化发展道路,强调工业自给,减少对外部的依赖。
在计划经济体制下,政府通过强有力的计划手段和资源配置,集中力量推动工业发展。这些战略和政策的实施,使中国逐步建立了相对独立、比较完整的工业体系和国民经济体系,为改革开放后的工业快速发展奠定了基础。
进入 70年代后,中国继续延续了之前的部分政策,并进一步强调了国防工业的发展。例如,以“积极备战”为指导思想的第三个五年计划再次把国防建设放在首位,对重工业的投资进一步增加。这一时期,中国在工业领域取得了一些重要成就,如国防工业从无到有逐步建设起来,成功发射“两弹一星”等;工业固定资产有较大增长,各工业行业的产量也显著提升。
改革开放以后,中国的工业发展战略和政策进行了调整和完善,逐步转向在配置资源中发挥市场作用、推动产业结构优化升级、实施创新驱动发展战略等,中国工业进入了新的发展阶段。
三线建设是20世纪60年代中期至80年代初,中国在三线地区进行的一场规模浩大的工业和国防建设。
“三线”的说法最初来自毛主席的战略构想。从军事角度,他将中国分为前线、中间地带和后方三类地区,分别简称为一线、二线和三线。从地理范围来讲,三线地区主要指长城雁门关以南、广东韶关以BJ广铁路以西、甘肃乌鞘岭以东的广大地区,包括四川(含重庆)、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、青海7个省区及山西、河北、河南、湖南、湖北、广西等省区的腹地部分,共有13个省区。除此之外,各省还有些小三线工程,分布在省内靠近山区、利于隐蔽的地方。
三线建设的总方针是将当时主要集中在东北和沿海一带的工业和国防工厂搬迁到三线地区,并新建一批工业企业,为可能爆发的战争提前做好准备。其目的用当时的一句话来概括,就是“备战备荒为人民”。
三线建设的决策历程如下:
- 20世纪60年代初,中国面临着严峻的国际形势。在东部沿海,蒋介石政权在美国军事援助下进行骚扰活动;南部地区,美国对越南的侵略战争逐步升级;北部地区,中苏关系破裂,苏联在中苏边境有一系列动作。此外,美国还制定了对中国的核打击计划,战争威胁不容忽视。
-同时,从国内工业结构来看,近代中国的工业发展依附于西方帝国主义,工厂大多分布在东南沿海一带,地区差异巨大。建国初期,虽然“一五”计划对中西部地区有重点投资,但全局上仍不平衡。
- 1964年4月,军委总参谋部提交的报告引起了毛泽东和党中央的高度重视。同年5月27日,毛泽东提出要搞一、二、三线的战略布局,加强三线建设,解决全国工业布局不平衡的问题。6月6日,他更明确地提出三线建设的主张,批评制定计划的方法不符合实际,建议在分配投资时,重点考虑基础工业、国防工业,然后才是农业。毛泽东的意见使与会者统一了思想。
- 1964年8月17日、20日,毛泽东在中央书记处会议上两次指出,要准备帝国主义发动侵略战争,各省都要建立自己的战略后方。8月19日,李富春、薄一波、罗瑞卿联名向中央提出报告,会议决定了一系列措施,包括不在第一线建设新的项目、缩小和收尾现有续建项目、迁移部分企业到三线等。会议后,三线建设决策终于确立。9月5日,中央书记处会议又提出要首先集中力量建设三线,在人力、物力、财力上给予保证。
三线建设的实施过程如下:
- 1964年10月30日,中央工作会议批准了《1965年计划纲要(草案)》。随后,有关部门从三个方面对西南、西北的三线建设进行了具体部署,分别成立西南、西北三线建设指挥部。1965年6月16日,毛泽东指示计划要考虑老百姓、打仗和灾荒三个因素。此后,周恩来把这三个因素概括成“备战备荒为人民”。10月18日,GD省委的相关报告得到毛泽东批示肯定,周恩来约集有关负责人研究后提出关于一、二线后方建设和备战工作的报告,包括建设地方军工厂、搬迁配套工厂、搞好基础设施、加强农业建设等内容。11月,国务院批准“三五”计划(草案),形成了大小三线建设齐头并进的局面,三线建设全面拉开序幕。
-三线建设分两个阶段完成。第一阶段为1964年至1970年,投资560多亿元,占同期中国基本建设总投资的48.5%。1964—1966年是三线建设的第一个高潮,以大西南为重点,安排了300多项大中型项目,包括攀枝花钢铁工业基地、成昆铁路、重庆常规兵器工业基地、成都航空工业基地等。初期主要采取沿海地区支援内地建设的方法,修筑了几条重要铁路,新建、扩建了钢铁基地,建设了一批为国防服务的石油、机械、电力等项目。到1966年,西南大三线建设的部署已基本就绪。1969—1970年为第二个高潮,襄渝铁路、第二汽车制造厂、焦枝铁路、枝柳铁路、甘肃西北铝加工厂、湘黔铁路等项目动工兴建或建成投产。
-第二阶段为1971—1980年,投资1492亿元,占同期全国基本建设总投资的36.4%。截至1980年底,三线建设基本结束,共投入2052亿元,约占中国基建投资的40%,安排了钢铁、交通、能源、国防等1100多个重要项目。
三线建设初步改变了中国内地基础工业薄弱,交通落后,资源开发水平低下的工业布局不合理状况,初步建成了以能源交通为基础、国防科技为重点、原材料工业与加工工业相配套、科研与生产相结合的战略后方基地。它对国民经济结构和布局产生了深远影响,为西部发展作出了积极贡献;探索了中国特色社会主义的体制机制,为中国共产党带领中国人民进行社会主义建设积累了经验;铸就了“艰苦创业、无私奉献、团结协作、勇于创新”的三线精神,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了精神动力。同时,由于当时的特殊环境,三线建设也存在一些问题,比如过分突出战备因素,忽视经济规律,投资比例不协调,造成国民经济各部门之间比例严重失调;过分强调“靠山、分散、进洞”原则,投资效益差,浪费严重,遗留问题较多。