城外，大片农田荒废，漫天尘土飞扬，徐子崴的马车行走在乡间小道之上，不远处便是他们的目的地，一处由茅草屋组合起来的村庄。

正直中午，村中各家各户，已然升火做饭，徐子崴带着洛千一随意进了一个农户家中，他不顾主人异样的眼神，揭开锅盖，只见锅内，一点点白米和着一些草根，树皮在一起沸煮。

徐子崴也没说话，带着洛千一又进了另外一家。同样的场景，这家比先前那家还可怜，身材瘦弱，皮肤黝黑的少年与小安子年龄相仿，蹲在灶台边朝灶台内放着木头。揭开锅盖，草根和树皮在沸水中翻滚，这可连点点白米都没见到。

两人走出了屋子，洛千一心情很不好，心中已有些猜测，但还是问道：“徐老，有什么事情请直说。”

徐子崴，弯下老腰，恭敬行礼，说道：“祥云城向来有塞上江南之美誉，至此夏收之际，家家锅内该有米食，可旱灾无情，连绵三月滴雨未落，富人善有余粮，可怜这些穷苦人家，只能草根树皮充饥。望先生看在这些可怜之人的份上，不计我等之前嫌，帮帮他们，帮帮祥云城。”

“你要我怎么做？”

“筹集粮食！治理旱灾，我知先生并非凡人，定有万全之策。”

洛千一神情凝重望着徐子崴，说道：“徐老，我也听闻了燕王杀粮官的事情，若是其他时候，我也该帮你一把，但现在，我实在不敢乱出主意。”

“小友切莫这样想，不管是燕王对圣使的敬重还是对这个旱灾的无奈，来找你，我已是没办法的办法了，我拿这条老命担保，若燕王殿下怪罪于你，我先赴死。”徐老躬身行礼，继续说到，“就当是为了这祥云城的贫苦百姓。”

洛千一目光转向屋内，想起那些吃树皮，啃草根的贫苦人，实在于心不忍。“我想想吧！”

回城马车内，徐子崴将目前祥云城的状况详细说明。

目前，首要解决的是军粮，羡南王朝是募兵制，有点像现代社会，征调年轻人去当兵，将兵划分为一个职业，这样集中训练，充分保障了战斗力，但也有缺点就是所有军费，军粮都是国家出资。

但只有祥云城是府兵制，即当地人民分为兵户和农户，农户主耕种和劳役，负责在农闲时修缮城墙，城池，管道等，兵户主战斗和耕种，没有劳役，农闲时进行训练，战争时披甲上阵，这种模式最大的优点在于节省军费，士兵在无战事时耕种土地，保证了农业生产的稳定，同时在战时可以迅速集结成军。

而祥云城地理位置特殊，北面就是北蛮呼延部，他们善战，好战，由于是游牧民族，冬季的食物相对短缺，他们便有了冬季掠夺羡南这种农耕社会粮食的恶习，并且一直延续。每年冬天双方都会展开一些战斗。

今年旱灾，祥云城无法及时在本地补充军粮，便将目光看向了外地，想从外地采购，但由于采购单价和运输的限制，再加上朝廷对边军政策只要无战事，向来是自给自足，所以粮食就成了他们祥云城目前最大的问题。

“这群奸商，真是见利忘义，本城的粮价自不用说，是属于林家暗中操作，他们屯粮，涨价，偏偏又有高人在他身后护着，我们拿他没有办法。外地粮商在知道祥云城大旱的情况下，好几个城池的粮价上涨，只要听闻你是祥云城采购，以往二十铜板一斤的米价，硬生生的炒到了如今的四十铜板一斤。”

“林家背后是哪个大人？”

“林家是朝中最大的军马供应商，你觉得谁会是他的靠山？加之朝廷与我们是对立，三方其实形成了某种默契，我们不以官身压林家，林家每年向我们和朝廷出售军马。”

“当地官府不会管控粮价吗？”

“哼！官商勾结，表面上圣上下旨，大灾之年，控制粮食价格，他们就不涨粮价，涨运费，涨粮食税金，朝廷向来与我们祥云城不睦，对这些事都是睁一只眼，闭一只眼。也就这样我们祥云城算是孤立无援了。”

“为什么朝廷与祥云城不睦呢？难道祥云城的子民就不是羡南国的人吗？”

“哼！你知道为什么我们祥云城是府兵制吗？”

“愿闻其详！”

“因为殿下不愿意。燕王殿下，是羡南王朝的柱石，自身十境武道，兵法运用更是出神入化，可以说若没有燕王，便没有羡南王朝这么些年的安稳，他若不愿意改换募兵制度，便是皇帝也没有办法。”

“那这个府兵制和募兵制有那么大的差别吗？难道为了这个就要和朝廷闹翻？”