一定要扶上马再送一程，等到完全走上正轨，才能放权。

邢承恩已经提前安排了很多，但是实际工作中还是不断产生问题，只能在发现问题和解决问题之间来回折腾。

还是叔辈的邢国举老练，把一些事情已经做好大体框架，邢承恩再填充细节。

骆明能把邢承恩做的规划细化下去，执行能力极强。

何瑶带领流民开辟耕地，人员分组合作，农业有合作社，军人每人分地十亩，以土地入股合作社占得股份，如果立功升职的话土地可获得更多。

其余人只能打工还债，还完之后才可以拥有土地。

澎湖主岛的人按户分配了土地，这些人要比流民多享受一些福利。

这里土地很肥，灌溉又便利，何瑶估计一亩田最少能收两三石。

这么一算就是将近十几万石，而且可能更多…

田税邢承恩收两成五，剩下的合作社统一收购，粮食属于统购统销物品禁止私人买卖。

未来几年内粮食始终都不够，自己需要大量移民，粮食储备要足一些，不只是自己人吃，还要把每年的移民考虑进来。

要是逢个天灾什么的都不好说，古时候粮食是最坚挺的。

随着摊子的铺开，各种琐事也是层出不穷，治安问题也严峻起来小偷小摸的汇报不少。

邢承恩干脆组建治安队，让日本武士先顶了上去，这些人暂时谁也不认，只服从邢承恩的命令，是把好刀。

还和邢国举等人商议了一些简单的条例公布出来，张贴告示让大家遵守。

对不识字之人有专门的宣传员口述传达，务必让人人知道条例。

第一条：杀人者死，偷一偿百，强盗为奴。

第二条：抗令抗税，罚役一年。

第三条：游手好闲，无所事事者，罚役一月。欺凌老弱妇孺，罚役三月。

第四条：随地便溺者，罚粮三斗。

第五条：严禁放高利贷，私人放贷利息不得超过一成，没收非法所得，罚役两年。

第六条：聚众赌博者，没收赌资，罚役一年。

第七条：私营盐铁糖酒茶者，没收非法所得，罚役一年。

……

第十六条：遇大战大灾，保安团认为兵力不足，可征发壮丁。

第十七条：家有士兵者，村中派劳力帮其家耕种抢收，（此为军人特权）其他人不得享受。

第十八条：百姓开荒，人均田土不得超过十二亩，余者归公。

第十九条：家有战死烈士，孩子成年前不纳税。名下田产由烈士托管机构监督，其他亲戚不得强占，违者罚没自身财产。邢承恩要养其老幼，善始善终。

第二十条：如有各级贪污、枉法、营私、渎职、欺民、违规，百姓可去信访处上告，由治安处传讯、审查涉事人员。治安团欺民，百姓可去军纪处上告，由纪检处传讯，审查涉事保安兵。

公告就二十条，以后有新情况再调整。

三天时间，岛上一万多移民全部知道了公告内容。

移民对公告也很满意。

所谓没有规矩不成方圆，要是真没有秩序，岂不是人人自危？就算没有生番，也是迟早必出大事。

他们需要官府，需要官员。

他们只是希望官府和官员廉洁一些，有用一些就满足了。

真要没了官府王法，他们自己都会害怕。

因为秩序规矩无法保障，尊卑礼仪无法保障，那还不乱了套，还不得无法无天？

何瑶说过人均十二亩田，根本种不完。

一家老少按四口算，就是四十八亩，一般人家最多只能种四五十亩。

所以，等公告一出台，竟是人人额手称庆，欢呼雀跃。

唯一邢国举不满的是，邢承恩对武夫太好了些，新兵入伍就能拿每月一贯的军饷，还粮食菜肉管饱，一年春秋两套衣服，一旦出征还有赏钱，立功还能获得土地。

大农场组织耕种，人人出力都要按劳力算公分，但是军属不需要出力也算公分，这块儿由政府买单。

邢承恩却说咱们的军人要职业化，这些琐事政府要担起来解决军人的后顾之忧，这样才能成为强军。

这样算下来，一个新卒，一年最少竟然有十二贯的收入，几乎能顶大部分家庭一年的收入了。

而一旦成了老卒，军饷就更加可观，完全能养活一家老小了。