夏启摆了摆手。

“无妨，有什么想法尽管说。”

“工厂里有不少工人提出意见说，能不能成立一个由各工匠代表组成的组织，能够跨过各个繁琐的步骤，直接自行协调安排各种工作和资源福利...”

负责人越说声音越小，最后更是彻底没了声音，低下头，似乎有些顾虑。

别的种族他不知道，但人类领地的情况他很清楚，在一片领地上，领主就是绝对的权威，统辖着领地上的大大小小各种事务，所有人，所有部门，只要不是极端过分的情况，都要服从领主的安排。

虽然他没有明说，但只要有心之人稍作思考都能听出来，这种提议几乎是想要架空一部分领主的权力，将权力从领主手中拿过来。

这还是因为之前阿兹特克和埃莉诺就不是严苛的领袖，各项政策、平日表现都是比较温和的。

外加这段时间里，夏启的所作所为他也都看在眼里，也都是比较体恤民生，他才敢隐晦地提出来一点，不过还没说多少，就不敢再继续下去。

夏启当然听明白了他的意思，此时正在思索。

领地的事务太多，很多事情都有遗漏，只靠他和少数的几个人，根本处理不过来，只是这个提议似乎有些不合规矩，难道真的要下放权力？

正思索着，脑中虚幻大书有了反应，书页翻动，一段文字浮现出来。

【工会法案】

【工匠工会。

由工匠自行选举代表组成工会，工匠工会具备统一协调工匠的工作任务和福利待遇的权力，能够有效减少工匠之间的摩擦，提高整体生产效率。

颁布后希望值将小幅上升，不满值将小幅降低，但领地对工匠的直接控制力下降。】

【领主直属工匠委员会。

建立由领主直接控制的工匠管理机构，管理者服从、听命于领主，集中调配工匠资源，确保生产任务顺利进行。

颁布后不满值将微微降低，但工匠的自由度降低，未来可能出现更多不满情绪。】

两个法案内容看似区别并不大，但本质上完全不同，一个是直接由工匠自主控制，另一个则是服从于领主，由领主直接控制。

两个法案的效果也不太一样，一个能涨希望值，并且不满值降低从微微变成了小幅，但要用降低的控制力来换。

另一个虽然控制度高，但已经提前预告了未来可能会出现更多不满值，并且并不会增加希望值。

夏启有些犹豫，这并不像是从前一样，只是一个简单的法案，这次选择不一样的选项，就对应着领地不一样的政策原则。

是打破传统，开始放权；还是坚守规矩，牢牢集权？

沉默片刻，夏启决定先听一听工匠的看法。

“给你两个方案，第一个，由工匠自己组织工会，像你说的那般进行工作调度和福利分配。

第二个，我指派你做工匠委员会的负责人，负责这些事情，但决策由我来定。

你会选哪一个，不要有顾虑，我要听你最真实的想法。”

“这...”

负责人有些愣住了，这话该怎么接？

万一说错了话怎么办？

夏启语气变得严肃：

“回答我。”