云晓天神色从容，目光沉稳：“改土归流本就是一场彻底的改革，与士绅、富商作对是无法避免的。这场斗争不可避免，但只要我们坚定立场，措施得当，大谷国的百姓必然会逐渐依附于我们。关键在于，朝廷是否有足够的决心。”

朝堂上陷入了片刻的沉默，大臣们彼此对视，心中难免有些动摇。毕竟，云晓天的计划看似大胆，但却极具风险，一旦执行不力，可能会引发更大的动乱。

李德看着云晓天，眼神中透露出几分深思：“还有呢？这些政策如何保证不会被地方势力暗中破坏？”

云晓天早已料到这一问，接着说道：“大王，臣还建议，将大谷国的重要官员全部更换为我们大昭国的人选，地方官员则采取轮换制度，每五年一换。这样可以避免地方势力根深蒂固，同时让我们能够随时掌控地方的权力动向。”

“轮换地方官员？”李德点了点头，显然对这个提议颇为赞赏。他知道，地方官员长期不换，容易与当地势力勾结，甚至形成尾大不掉的局面。轮换制度可以有效防止这种情况的发生。

云晓天继续补充道：“当然，这一切都需要有强大的军队作为后盾。在改土归流的初期，我们必须派遣大量军士驻守大谷国，确保这些政策能够顺利推行。否则，若无军队镇压，士绅和地方豪强势力很可能会联合起来进行更大的反抗。”

李德思索片刻，终于点头说道：“爱卿所言极是。改土归流虽是一场大变革，但若不彻底推行，便永远无法根除大谷国的叛乱之患。军队驻守也确实是重中之重。”他停顿了一下，眼中闪过一丝锐利的光芒，“这件事，朕全权交由你来负责。你既然提出了这个方案，就由你去执行。”

“臣遵命。”云晓天躬身领命，神情依旧镇定。

然而，朝堂上的众臣却不禁露出些许惊讶之色。改土归流是一项极其冒险的政策，特别是在大谷国这样士绅势力强大的地方，推行此策无异于与整个士绅阶层为敌。若稍有不慎，便可能引发更大规模的叛乱。而云晓天此次被任命为大谷国总督，几乎相当于接下了整个大谷国的治理重任。他不仅要面对各方势力的反对，还要应对内部的各种挑战。

丞相张大人轻咳一声，缓缓说道：“大王，云大人此次任大谷国总督，虽说是最佳人选，但毕竟大谷国情况复杂，臣认为此事应当多派几位得力官员协助，以免云大人孤军奋战。”

李德却摆了摆手，断然道：“不必。此事，云爱卿最为熟悉，若再派其他人前去，反而徒增阻力。朕相信云爱卿自有分寸。”

张大人见李德态度坚决，便不再多言，只是心中不免有些担忧。

云晓天领命后，朝堂上的争论渐渐平息。虽然许多大臣对改土归流的政策依然存有疑虑，但在李德的坚决态度下，他们也只能选择支持。