聂壹的初衷是什么我们不得而知，也许是利益驱动，想发一笔战争横财；也许是爱国主义情节高涨，要为万民请命；也许是匈奴人杀了他的亲人，他要复仇。

聂壹是雁门郡马邑县的一方豪客，他和大行令王恢有来往。

我们也不知道是聂壹主动找的王恢，还是王恢把聂壹作为发声筒，聂壹通过王恢向刘彻递交了一份文件，内容如平地起惊雷：进攻匈奴！

聂壹在里面提到，匈奴人无论是武装入侵边境还是提出和亲，其目的只有一个，就是要财物，吃的喝的穿的用的。既然如此，以财物诱之前来，我军在路上埋伏，必可破之！

刘彻的心脏在疯狂跳动。民间都有人说要打匈奴了，至少证明不止他一个人这么想，民心可用。

随即刘彻召开会议，探讨聂壹这一提议的可行性。

会场气氛非常紧张。话题太大，更改一项奉行了几十年的国策，并且要与强敌匈奴开战端。

主战派和保守派似乎都有充足的理由，这场会议的两个主角，还是王恢和韩安国。

“几百年前，周朝诸侯代国还在之时，北邻胡人，南接中原，但是犹得以存国，胡人不敢贸然入侵。如今堂堂大汉天下，陛下威加四海，匈奴人却年年来，有恃无恐，为什么？因为我们太软弱！所以必须给匈奴人一个教训。一定要打！”发言的是大行令王恢，依旧慷慨激昂的语调。

“当年高皇帝被围于平城七天七夜，解围之后，高皇帝无一丝一毫愤怒之心，这是圣人之心，以天下为度，不以私怨而伤天下，是故高皇帝遣刘敬与匈奴和亲。和亲之利，已经让我大汉享七十年和平。难道我们后人要将之破坏掉吗？臣以为，匈奴，不能打。”反驳的是韩安国。

“高皇帝当年不打匈奴，不是没实力，而是考虑到天下人的休养生息。匈奴人天天来，我们边境上的士卒们死伤无数，你出去看看大道上走的都是什么车！是运棺材的！以后还要这么继续下去吗？匈奴必须打！”王恢步步紧逼。

“用兵者，以饱待饥，以治待乱，以逸待劳，战必全歼，攻必破城。一旦对匈奴开战，势必千里行军，深入敌方腹地，后勤肯定跟不上，到时人缺粮，马疲惫，这种仗还用得着打吗？必败。臣依旧认为，不可与匈奴开战。”韩安国的语气似乎有些松懈，话题转移到战术问题上去了。

“我们今天说的也不是行军千里之战啊。匈奴单于不是喜欢我们的东西吗，我们就用东西把他引过来，我军选择险要地形，四面设伏，左右两翼包抄，正面交战，再一支军队断绝其后路，万无一失，匈奴单于必定手到擒来！”王恢都有些激动了，血气上冲，嗓门高了许多。

韩安国看了王恢几眼，不再说话了。也没有别人再发言。

会议进入了拍板前的沉默期，安静的连呼吸都听得见，所有人脸色都非常凝重，包括刘彻。

匈奴不是两越，匈奴人太可怕。

打！！！！

刘彻做出了决定，打！

所有人都抬起了头，脸上的表情各不相同。

其实这个结论在会前就已经被刘彻确定了。

前133年六月，刘彻即皇帝位后第八年，边城马邑，县监狱。

聂壹提了一个判死刑的囚犯出来。囚犯还没明白怎么回事，已命丧聂壹刀下，随即被斩下人头。

聂壹把人头挂在了马邑城城墙之上。城下某个隐蔽的角落，有个人看到人头后，迅速向北行去，很快消失在视线中。

(注：代国确实存在过，并未灭于胡人之手，春秋末期被晋国大夫赵襄子灭国。)

刘彻用了几个月的时间调动军队，组织后勤，研究作战规划，甄选将领。

真的要与匈奴开战了，上至刘彻下至普通士兵都在兴奋和紧张，尤其主战派的官员。刘彻最后决定的此战最高指挥官，却是一直主张和平的韩安国。