“通命达旨，赂往遗来，解忧释患，使无所疑。”吴越春秋勾践入臣外传

宣室殿内，皇帝正坐在席上走神，紧蹙的眉宇间透着一丝不耐烦，杨瓒与董承走进殿来，刚要行礼，皇帝便朝他二人摆了摆手：“贾诩母丧，上疏请求回乡受制，偏就这时候董芬弹劾他当初图谋反叛。你们议一议，该怎么说。”

两人没想到皇帝会这么直接，一时有些犯难，对视一眼后，还是由官爵最大的董承先开口：“臣以为，李傕、郭汜等首恶已诛，陛下前次既有赦诏，此时不该追罪才是。”

“这才像话。”皇帝站起来走了两步，表情仍未放松：“既已赦免，哪有再翻旧账的道理？若是再闹起来，他董芬负的起这个责任么？此人未免太迂腐了！”

“唯！”这一次董承也是心有戚戚，若是贾诩因为这件事被清算了，那他们这些同样跟随李傕造过反的恐怕哪一天也会遭受这样的攻讦。所以尽管董承不喜欢贾诩，也要为了自己而保下他：“董芬妄自劾奏，罔顾圣意，若不惩处，如何安定人心？”

皇帝听了，没有表态，只将目光从董承转移到了杨瓒身上。

杨瓒心头微颤，低头答道：“董芬为人耿直，虽然此举失措，但究其本心，也不算大过。臣以为，将其除职即可……”

“除职？我记得他是弘农人，弘农郡要迁移有罪豪强充实万年县，他私底下还为此发过议论……”皇帝说到一半，突然住了口，或许是想到董芬这个人以后还会有用，或许是想到了别的什么，让他一下改变了主意：“也罢，将其褫职回家。”

“臣谨诺。”杨瓒立即应道：“平准令母丧，理应返乡守孝，朝廷不妨赐下丧仪，以安人心。”

直到这个时候，贾诩才算依然是平准令，而不是受劾待罪之身。

“嗯，这个我会另寻贾公，我有话要与他当面说。”皇帝草草解决完贾诩这档子事后，说道：“你们在尚书台都收到奏疏了吧？”

“唯。”董承赶紧应道：“蒙君上不弃，臣等必竭力尽心，辅佐政事，为君上分忧。”

皇帝此时已走到董承面前，不置可否的说道：“今天的奏疏就先送交尚书台，从明日开始，但凡臣民奏疏，一律送到承明殿去。承明殿恰好离宣室、温室等殿不远，来往请示也方便。录尚书事、平尚书事的大臣、尚书令、仆射等官以后直接去承明殿代我批阅奏疏、处理政事。随后将应对的意见、措施上报于我，我允准了以后，再发给尚书台拟诏施行。”

杨瓒心里一突，这不等若还是将决策权从尚书台转移了么？只是他们这些大臣依然保存了决策议政的权力，而其余的那些尚书却仅仅只有拟诏、执行的权力了：“那、中台诸尚书……”

“我正要说起这个。”皇帝打定了主意要将决策权从尚书台剥夺出去，如今虽然不难明目张胆的更改四百年沿袭下来的制度，但换个温和的手段倒是可以的：“尚书台除了令、仆射以外，有丞二人、尚书六人、其下有侍郎三十六人、令史十八人、剧曹三人，合计六十五人，这还没算上尚书郎。人员冗繁，耳目众多，如何能商议国事机密？若有泄密，谁又能担得起这个责任？”

尚书台自令、仆射、及六曹尚书以下，几乎被关西、关东士人分割完毕，每个尚书都能对各自职能对应的奏疏提意见。董承在尚书台势单力孤，能力有限，好几次都无法让那些尚书服从自己的决策，话语权被大大削弱。