“陛下，例如茶叶等物品，准确来说应该是没有在济北郡和琅琊郡之外的地方出现，

产生这个问题的主要原因，还是在于咱们大秦苛刻的律法！”

张良从吧台端来三杯柠檬水，放到嬴政和王贲的面前，

接着又将托盘放到一边，坐到嬴政的对面说道。

“大秦律法又怎么了？大秦律法好像并没有说，不能倒卖物资吧？”

嬴政拿起柠檬水喝了一口，夏天来上一口舒服啊，冰冰凉凉的！

“陛下，大秦律法确实没有这么一条！但大秦律法规定，黔首想要离开户籍所在郡，

需要通过层层严格的审核，这就是其根本原因之一，还有就是咱们大秦的交通不够发达，

能坐马车的，或者能骑马的都是贵族，这些人不屑于做买卖，

而那些真正做买卖的商贾，出行又只能徒步，

故此无法跨越数百里，来到历下邑将这边的好东西带到大秦的其他的地方！”

张良点点头，这个时代的人想要出趟远门，那这个手续可麻烦了，

若是在郡里出行那还好说，拿着自己的身份文书，有正当理由就行！

可要是想出郡的话，那不仅得有正当理由，而且还需要自己所在的郡县、

目的地郡县、沿途经过的郡县，大大小小几十个地方的严密审核，

就这一趟审核流程走下来，那都得一年半载，甚至是更长的时间，

毫不夸张的说，大秦有九成的黔首，一辈子都没离开过自己户籍所在的县！

隔壁的琅琊郡之所以有几个历下邑的供货点，除了离着历下邑近之外，

还有一个重要的原因，那纯粹是因为济北郡的郡守和琅琊郡的郡守，是表兄弟关系！

“是这样！那按照你所说，寡人若是想将这些好东西，

推广到全大秦，那就只能简化大秦律法的审核制度了？”

嬴政闻言若有所思的点点头，这种苛刻的审核属实是无奈之举，

毕竟六国才统一十年的时间，还存在着许多六国余孽，他这是防范于未然！

“陛下，那也不全是！您可以在大秦各地开设制造这些东西的工厂，

这样一来不仅能解决一部分黔首的就业问题，也能将东西推广出去！”

张良摇摇头，大秦律法存在就有他存在的道理，当着嬴政的面他不好说什么，

但嬴政确实想要推广的话，那就只有在当地开始分工厂！

“开设工厂？就像你们历下邑一样，在每个地方弄一个工业区，

然后雇佣黔首来干活，寡人给那些黔首发放俸禄？”

嬴政若有所思道，历下邑的工业区规模很大，

今日从种植中心回来的时候，嬴子醇特意绕道带他去看过，

只不过当时时间尚早，工厂都还没有开工，嬴政也就是在外面看了一下！

“是的陛下！在下说一句不该说的话，

大秦每年赋税都收不齐，您知道根本的原因是什么吗？”

张良点点头，济北郡是大秦目前唯一能交其赋税的郡，

这也是他为什么一直跟着嬴子醇混的原因，嬴子醇将历下邑管理的很好，

现在的这个历下邑，就是张良理想中的世界！

“因为大秦的黔首都不愿意缴纳赋税！”