“那个，我刚刚是没有想法才那么说的，现在有主意了。”刘健被武则天看的背后凉飕飕的。

武则天笑着说：“原来如此，那请刘侯爷为我们讲讲吧。”

刘健说道：“首先发挥我们的优势，将文化发扬过去，在两地建立学院，越多越好，从娃娃抓起，等这些娃娃长大后就已经被我们的文化侵蚀了。”

“再有经商，鼓励内地和塞外的商人经商，货物往来，这样可以让塞外的子民吃饱穿暖，他们不饿肚子了，就不会再发生抢劫我边境的情况。”

“他们骑兵强大的根本在于他们居无定所，一个人的一生有三分之一的时间是在马背上，所以我们给他们修建城池，让他们安定下来，他们有了稳定的生活后，为了更好的生活，马匹就会卖给商人，从此在不漂泊。”

杜慧兴听到这说道：“侯爷，我打断一下，修建城池，需要耗费大量人力物力，国库支撑不起来呀，毕竟这不只是一座城而已。”

“银子朝廷出，工人全部照塞外人员，在哪里建造城市，就在哪里照人，只要给月钱，他们很愿意干的，这样就可以在一地聚集大量人员，等城池修建完，再以优惠价格卖给他们房屋，这样一座座大型城池就可树立起来。”

杜慧兴，高兴道：“好呀，这样我们只是前期投入钱财而已，等将房屋卖出去，钱又回来了，等于我们一分钱没出，就得到了一座座城池，侯爷高明。”

林庆丰说道：“知道侯爷高明就别打岔，侯爷，别理他，您继续。”

“鼓励民众开荒，工部派出有经验的官员，去塞外考察，只要是能种植的土地，全部登记在案，由当地官员组织人员开荒种植，这样可以自产粮食。”

“不能种植的地方，鼓励民众饲养牲畜，实施畜牧业，不论鸡鸭鹅，牛马羊皆可，牲畜长大后可以卖掉，再拿钱买粮食等物品。”

“另外户部可以再设一个部门，专门负责收售塞外的牲畜及物品，为朝廷增加收入。”

“兵部可派部队，分别在不同草地茂盛处饲养战马，这样大唐会有源源不断的战马补充。”

“刑部，派官员前往各处修建城池的地方，先行熟悉当地民情，遇到案件，以大唐法律为根底，自行判决，但一定要服众，不要让他们感觉大唐在歧视他们。”

目前我就想到这么多，老刘给我去端杯水。

“好嘞，侯爷。”刘公公笑着去端水了。

几个尚书听完都呆住了，一直困扰几人的问题，被刘健三言两语就给解决了。

杜慧兴拱手说道：“侯爷，大才也。”

“杜大人，您别恭维我了。”

林庆丰赞同道：“老杜说的没错，侯爷文武双全呀，哈哈...”

刑部尚书周庆问道：“侯爷，如果我们在办案中遇到不服从者呢？”

“只要处置公正，可斩。”

周庆说道：“这样我怕会发生叛乱呀。”

“周大人放心，只要你判决公平公正，百姓会认同的，不要把塞外子民想的那么激化。如果真有叛乱者，可武力镇压，留在那里的军队，不是吃干饭的。”

周庆听完笑着说：“侯爷这么说，我就放心了。”