又在村里休息了几天，许劭的情绪终于得到了改善，重燃了工作的热情。把象鼻马暂时交给了刘大哥，今天久违了使用了一次青鸟宅急送，也是时候把手头的工作解决一下了。

首先是针对之前各个总管大臣拥有私人武装的问题，本质原因是由于人事任命权掌握在总管手里。每一个总管都可以挑选下属，决定部门的人员数量和升迁，总管成了下属负责的唯一目标，自然会马首是瞻。为了解决这个问题，许劭决定直接设立一个组织部，负责所有公务人员的选拔晋升，部门直接对城主负责，所有权力收归城主，如果城主不在，人员任命将无限维持。如果要是平时，想要进行这种改革肯定困难重重，现在不但之前的总管没了，下面的小头头也都没得差不多了，推行完全没有阻力。而组织部招人可以采用考试的形式，不但保证了公平，还提高了工作人员质量。正好伊芙琳可以当第一任组织部部长，希望通过与鼠人的接触，能减少美国人长久以来对鼠人的歧视。

其次是军队的指挥问题，之前的组织架构下，士兵基本成为了门格的私兵，这毫无疑问是不行的。今后除了士兵的录用选拔晋升要经过组织部，还要开启思想品德教育，告诉他们武力应该用在什么地方，树立正确的价值观。他们的职责应该是守护人民，而不是大臣们斗争的武器。

最后也是最重要的，还是要拓宽一下收入渠道，现在很多地方需要用钱，自己当时说的不收农业税还在施行，由于之前发展过一段钢铁冶炼和陶瓷制造，现在工商业税收稍有起色，亚楠在城里的陶瓷店后面因为自己失踪也关门了，现在是一个本地人在经营。说来惭愧，现在城市主要收入还是之前的三个：大烟馆，高买低卖，卖地。从这个角度看，城市发展实际上停滞不前。

曾经许劭考虑过的大基建早已停工，其实仔细想想，社会生产力水平还停留在夏商周时期，这盖的房子再好也没有什么用啊，没几个人买得起。工业革命首先是让人民从农业生产中解放出来，然后才是投身工业发展社会生产力，最后再反哺农业，形成良性互动。但现在鼠人一有功夫就生孩子，粮食永远不够吃，人们被死死困在土地上，发展工业只能是幻想。

而现在城里百废待兴，正是推行政策的好时候，之前推行优生优育政策因为被所有人反对，也没有奖惩措施，效果十分有限，唯一的作用就是把少生的好处告诉了大家，这种政策一旦民众中再次出现民意代表，再推行又是困难重重。出于对发展的考虑，现在也必须开始了。

许劭在回到城里的第二天，就下达了法令，今后所有家庭都只可以生育两次，并且必须把第一胎抚养成年才可以生育第二胎。果不其然骂声一片。

为了安抚大家的心情，许劭特意在城中心广场上讲优生优育政策的重要性，讲之所以下达这个政策的前因后果，讲避孕手段，并且支持民众上台辩论，持续了好多天。在许劭的不懈努力下，政策总算被大众接受。接下来，许劭又跟所有公职人员强调以身作则，自己也不例外，还让负责宣传的大臣派人绕着大街又宣传了一个月，一直宣传到所有人耳朵里都起了茧，总算让这件事儿平稳落地。说实话，效果好的惊人，城市居民绝大多数勤劳善良，如果不是孩子太多，根本不至于一年忙到头才勉强吃饱饭。短短半年时间食物就不再短缺，粮食价格回落，更多的人有时间去干一些其他工作获取报酬。