林纾甚至可以一直把黄本镜关进牢房，需要用他的时候让他穿上官服就行。

知府衙门，现在都是林纾坐堂。

“抬进来！”郑三元道。

很快，数名下属抬着三口箱子走了进来。

“这是？”

“禀主公，这是琼州府四州十三县的钱粮税负簿册，还有人口户籍，请主公过目。”郑三元道。

“以后你就不用带兵了，专管内政。一个人做好几件事情，也太累了。”林纾道。

“多谢主公体谅，多谢主公栽培，属下必定鞠躬尽瘁死而后已。”郑三元道。

想当初他还是个世代贱籍的流犯，而现在他已经是琼州府的二把手了。

林纾对他如此知遇之恩，很难报答。

自己的才能得以发挥不再默默无闻如蝼蚁般活着，让他觉得就算粉身碎骨都无怨无悔。

“这些钱粮簿册人口户籍你都看过没有？”林纾问道。

“属下几天几夜没有睡觉，已经全部看完了。”郑三元道。

“说说看。”

“琼州府各州县每年的税入，基本上在一万两银子左右，大多数不足万两。除去各属官的俸禄和日常开支之外，就只剩下一两千两了。”郑三元道，“此外这些税入并不是银子，而是粮米在两万石左右，属下是折合成银子报告给主公的。”

只有几千两银子，远远低于一个大地主的年收入，甚至连望族的零头都不到。

当然，县府州府簿册上的账目，假的不能再假。

一丝一毫的参考价值都没有。

当前琼州府已经开海半年，账面上依旧这么点银子，怎么可能。

甚至有好几个县，还有很大亏空。

就等着上面拨款发银子下来接济。

由此可见，古代州县的财政，已经烂到不能再烂的地步。

“有多少县盈余，有多少县亏空？”林纾问道。

“十三县共有八个县盈余两千两左右，五个县亏空。”郑三元道。

这还是朱元璋统治下的情况，一是开国初期县令不敢太明目张胆，二是朱元璋对贪官污吏十分狠辣，确实起到了震慑作用。

要是换做其他皇帝，或者王朝中后期，十三个县恐怕全部都要亏空。

“你指派的县令上台后，一定要扭转财政混乱的局面。”林纾道，“开海这么赚钱，整个琼州府经济都得到了长足发展，你还亏空，那么县令也不用当了。关于地方财政的问题，我以后还会专门整治，现在还不是时候。”

“诺！”郑三元道。

“人口呢？”林纾问道。

“全部州县人口加起来，总共有二十五万人。”郑三元道。

“只有二十五万人口，果然不愧是南荒之地。”林纾感叹，记得前世的琼州府有一千万人，洪武年间琼州府的人口数，不足前世的五十分之一。

“这二十五万人口只是户籍上的，如果再加上一些黑户，加上生活在大山上的生黎，总人口应该在三十万左右。”郑三元道。

此时的琼州尚未被开发，山上的环境恶劣，而且生黎和汉人几乎不来往，因此户籍官根本不会去深山老林认真调查生黎人口。

“三十万人依然太少了。”林纾道。

“要不然怎么叫南荒之地呢。”郑三元道。