这是一种强大无比的政体，可以发动社会最广大的力量。

古往今来所有政体，都只是发动上层力量，说到底就是掌控财富。

其实这也很正常，不论是玄幻世界还是其他世界，都是财富在控制世界。

你掌握了绝大多数财富，自然也就可以掌握这个世界。

但刘琮不一样，他需要的是人，至于财富，他可以去万界掠夺，那里的财富不可计量。

但能够让他以最低成本签订轮回者的世界，只有玄幻三国一处。

所以他需要尽最大可能，保证这里的每一个人都为自己所用。

在这种情况下，选择这种政体也就无可厚非了。

徐庶、刘伯温等人其实对这一点也早有预料，只是他们以为面对这种大事，刘琮应该会缓缓图之。

却没想到刘琮的动作如此之快，仅仅回来三天，武陵郡还不稳，南蛮大军马上就到，在这种情况下，执行这种整体改制，难道不怕人心惶惶，影响战力吗？

只能说，他们都低估了刘琮的决心与魄力，接连穿越几个世界，刘琮成长的不止是实力，还有心智、意志，以及对时局的掌控。

改制虽是翻天覆地的大变，但却一切尽在他掌控之中！

“武陵郡有民二十万，因南蛮时常骚扰，此郡不仅民风彪悍，更是缺少世家大族。此乃天赐主公基业也！

在此地改制，世家大族的制衡极为弱小，可让主公迅速建立根基。日后攻下何地，便在何地依制推广，到时便是大势滔滔，顺昌逆亡了！”周浩明语气激昂的说道。

“那周从事以为，改制当从何处而起？”刘琮淡淡问道。

“田地、教育、信仰！”

周浩明坦言道：“自古民以食为天，玄幻三国虽是高武世界，但经属下考察，底层普通百姓主要食物来源，依然是田地！

百姓有田乃安，这是国家根基，也是任何体制成功的基础。主公改制，第一步便要落在田地上。”