司马镜深知，均田制乃是拯救国家于水火之中的良策，但他亦明白此路充满挑战与风险。于是，他毅然决定将这一计划禀报给汉帝刘协，以期推广实施。

汉帝刘协听后，陷入了深深的沉思。朝廷各方势力错综复杂，犹如一张密不透风的大网。这一决策如同在汹涌波涛中航行的船只，稍有不慎，便会被巨浪吞噬。

他微微抬起头，看着司马镜，眼中闪烁着复杂的光芒。沉默片刻后，汉帝缓缓开口：“丞相之均田制，立意高远，然当下局势，实乃艰难。国家战乱频繁，各方势力交错，推行此制，恐牵一发而动全身。

世家大族根基深厚，若强行推动，恐引发诸多不可测之变。且人力物力匮乏，执行之难，不可不虑。朕亦深知土地兼并之害，百姓之苦，然此路漫漫，艰难险阻，不可不审慎而行。”

司马镜态度坚定而果决，拱手向汉帝进言：“陛下，均田制乃解当下困局之良策，虽艰难重重，然不可不行。臣恳请陛下当即召集文武百官，共同商议此事，集众人之智，寻解决之道。”汉帝微微颔首，下令即刻安排召集百官事宜。

第二日，朝堂之上，百官齐聚。气氛凝重，仿佛暴风雨来临前的宁静。司马镜率先阐述均田制之重要意义与具体方案。“陛下，如今国家土地兼并严重，百姓流离失所，农业生产停滞，国家财政匮乏……均田制可解此困境，按人口合理分配土地，既能让百姓安居乐业，又能充实国家粮仓，为国家之稳定奠定基础。”

待司马镜说完，大臣赵温站出来，沉稳开口：“均田之策，实难施行。如今国家战乱频繁，各方势力交错，局势本就不稳。若此时推行均田制，恐引发更多动荡。且不说世家大族的抵触，即便强行推动，又如何保证在这混乱局势下能精准执行？稍有差池，便会让百姓陷入更深的困境，国家也将更加难以收拾。”

司马镜微微眯起双眼，反驳道：“赵大人此言差矣。战乱之时，更需稳定民心。均田制正是给予百姓希望之举，百姓有了土地，自会全力耕种，为国家提供粮草。至于精准执行，可派遣得力官员，严格监督，确保公平公正。”

杨彪也紧接着说道：“均田制虽有其理念可取之处，但当下绝非合适时机。外有强敌压境，内有各方争斗不止。我们应先集中精力应对外敌，稳定国内局势，而非贸然推行新的土地制度。否则，极有可能顾此失彼，让国家陷入万劫不复之地。”

司马镜正色道：“杨大人，外敌固然要抗，但内患亦不可忽视。土地兼并不除，百姓困苦，国家根基不稳，又如何能全力抗敌？均田制可激发百姓之积极性，增强国家实力，反而是对抗外敌之有力支撑。”

一位世家大族的代表听后，言辞激烈地说：“此均田制断不可行！自古以来，土地乃家族之根本，如今要将土地重新分配，岂不是动摇国家根基？且均田制实施起来困难重重，若强行推行，必将引发天下大乱。

其一，均田制会破坏现有的土地秩序，让拥有大量土地的家族利益受损，他们必然会奋起反抗，给国家带来极大不稳定因素。

其二，均田制需要大量人力物力去执行，如今国家正值战乱，哪里有足够资源去推行此制？

其三，农民们长期习惯现有的土地状况，突然改变，他们未必能够适应，反而可能导致生产效率下降。”

司马镜不慌不忙地回应：“世家大族当以国家大局为重。均田制并非剥夺大族所有土地，而是合理调整，大族仍可保留部分土地，且在新制下，国家稳定，家族方能长久昌盛。

至于人力物力，可逐步调配，先从局部地区开始，待有成效后再逐步推广。而农民们，虽习惯现有土地状况，但在均田制下，他们拥有自己的土地，生产积极性必然提高，何愁生产效率不升？”