刘娥回道:“应该有人任三司总的主管人，再由这个人向皇上汇报情况，让皇上对三司具体情况了如指掌。所以这个人要很有能力，而且对皇上忠心耿耿。”

赵恒脑海里立马浮现出寇准的样子。

第二日，赵恒在朝会上说:“各位爱卿，我大宋在早期的时候沿袭五代旧制，三司置使统管盐铁、度支、户部，总领国家财政。后又两度废三司为三部，分设盐铁使、度支使、户部使，各行其事。现在朕感觉三司职权过大，现在开始罢三部使，并盐铁、度支、户部为一使，任命刑部侍郎、权知开封府寇准为兵部侍郎，充三司使。先前朕罢去的三部副使现在任命他们官复原职，另保留三部判官。”

寇准连忙领命:“陛下，臣遵旨！”

之前，陈恕在三司任职十余年，多所改创。寇准为三司使时多因循陈恕所定规章。

刘娥总结宋辽之战，宋军失败的原因之一就是诏令下达的时效性。

刘娥对皇上说:“皇上，战场上的信息瞬息万变，您在远距离下诏令，调控军队明显不合适，容易贻误战机。”

赵恒说:“可是朕不给他们下诏令，让他们自作主张的话也容易出事啊！”

刘娥回道:“皇上可以给军队设置传信牌，用于行军作战时传令及通信。每临阵则分而持之，如需传令则署其言，系牌于军吏颈上进行传送，彼此合契后，复书亦纳牌中回报。为了防止传信牌中的字条落入敌手，泄漏军情，又采取“字验”法，即约军中事略四十条，以旧诗四十字分别表示，战前由主将临时编排字号，进行情报交流。”

赵恒听了连连点头:“妙，实在是秒，娥儿不愧聪慧过人，这种方法都能想到，解了朕的困惑啊。”

刘娥说:“能为皇上排忧解难是臣妾的福气。”

赵恒感觉自己越来越离不开刘娥了，刘娥只能依靠他生存，再怎么聪明也不能建功立业，和刘娥交流很是舒心、放心，这是其他臣子不能带给他这样的感觉。

赵恒打横抱起刘娥:“娥儿，朕已经有几天没与你亲近了，朕真是想你想的不行。”

赵恒说着就边吻着刘娥，边进了内室……

第二日，赵恒在朝会上说了设置传信牌的事情，赵恒说:“此事干系重大，工部的人设计出传信牌的样式给朕瞧一瞧。”

工部尚书领命:“陛下，臣遵旨！”

大臣们纷纷夸赞:“陛下，英明！”

赵恒那是笑而不语啊，不要脸的把朝臣的夸赞都笑纳了。

后来设计出来的传信牌以漆木为之，长六寸，阔三寸，腹背刻字而中分为二，且置凿柄可合二为一，又穿二洞以容纳笔墨，附带纸札。

朝会上赵恒说:“朕听说太祖统一蜀地后，当地年供绢绸以万匹计，籍点乡里役民输运，从嘉陵江到荆江一段，货船沉覆近半，一些役民为赔偿损失而破产，可有此事？”

益州知州张知节上书:“皇上，却有此事，臣提议皇上可以选拔官吏二十名专领舟运之职，将货船十二艘划为一纲，每纲由两名官吏主事。每三年一轮换，并考核其成绩。”

赵恒高兴地说:“那就依爱卿所言吧。”

此后，CD上供船运畅通无阻。

十月，静戍军（今河北徐水）王能奏称在军城东新河之北开方田，将田地分成方块，围以深沟，整体如锁链横贯东西，可防御辽骑兵南侵。

经过朝议，赵恒诏令静戍、顺安（今河北高阳东）、威虏（今河北徐水西）军共在边界开置方田。