其实，皮迟言并不想出风头，他只想低调地生活，默默地发展自己的势力。与此同时，皮闻言在城主府担任管理财务的职务，如果以皮闻言的名义呈递这份计划，不仅可以提升他在城主府中的地位，还能让皮家与莫璃建立更紧密的联系。这样一来，皮家就能够牢牢地搭上莫璃这艘大船，获得更多的机会和资源。

皮迟言从云隐山回来时，发现莫莲城已经不再是以前那个宁静祥和的城市了。随着人口的剧增，城市变得热闹起来，但也带来了许多问题和挑战。尽管城主府一直在努力维持秩序，但仍然感到力不从心。

皮迟言意识到，仅靠目前的管理方式，无法有效应对日益复杂的社会结构和人们多样化的需求。特别是对于那些外来者来说，他们可能对本地的情况并不了解，需要更多的指导和帮助。而对于本地人来说，他们也需要更好的保护和管理，以免受到外界的干扰和侵害。

此外，莫莲城还存在着三大世家——林家、言家和盛家。这三个家族都拥有强大的势力和影响力，他们并不希望看到莫璃成为莫莲城的新主人。虽然他们表面上没有表现出明显的反对，但实际上他们一直试图寻找机会削弱莫璃的地位。因此，如果莫璃想要顺利地接管莫莲城并保持稳定，就必须要面对来自这些世家的挑战和阻碍。

现在，莫莲城突然涌入了大量的外来人员，这无疑给了三大世家一个很好的机会来制造混乱。他们很可能会趁机混入其中，利用这个机会给莫璃设置各种障碍和麻烦。这样一来，莫璃将面临更大的压力和困难，甚至可能失去对城市的控制。

针对这种情况，皮迟言提出了一个重要的建议：建立一个专门的衙门机构，加强地方行政管理。通过设立衙门，可以有效地处理各类事务，维护社会秩序，保障人民权益。同时，也可以借此机会加强对城市的监管和治理，提高政府的管理水平和效率。只有这样，才能真正实现城市的繁荣和稳定发展。

皮迟言解释道：“衙门者，乃官府之分支，专司地方治安、司法审判、户籍管理等事务，能有效缓解城主府的压力，使管理更加精细化、高效化。”

皮闻言听后，眼前一亮，对皮迟言的建议颇为赞同。于是，在皮迟言的协助下，皮闻言整理出筹建衙门的计划。

首先选拔了一批公正廉明、有才能的士子担任官员，并制定了详细的规章制度，明确了衙门的职责范围与工作流程。

衙门成立后，首先着手解决的是治安问题。皮迟言亲自参与设计了一套巡逻与报案系统，确保城内任何角落的异常情况都能迅速被察觉并上报处理。同时，他还倡导成立了民间治安联防队，鼓励百姓参与维护治安，形成了官民共治的良好局面。

接着，衙门着手整顿司法审判。皮迟言强调公正无私，要求所有案件都必须依据律法严格审理，杜绝徇私舞弊。他还推行了公开审判制度，让民众旁听案件审理过程，增强了司法透明度，赢得了民众的信任与尊重。

此外，衙门还重视户籍管理与民生服务。他们建立了完善的户籍登记制度，确保了人口信息的准确性与及时性。同时，还设立了多个便民窗口，为民众提供税收缴纳、土地确权、婚姻登记等一站式服务，极大地方便了民众的生活。