东京的战火刚刚平息，但随之而来的却是繁重的善后工作和民心安抚。张宇深知，要真正掌控这片新占领的土地，必须从长远角度入手，在日本进行彻底的改革与重建。

安抚民心与维稳措施

一早，张宇召集各部军官和主要文职官员，召开了一次紧急会议。他首先明确了他的指导方针：“从今天开始，日本的每一个民众都是大清的子民。我们要用仁慈与力量并行的政策，让他们信服我们的统治。”

在张宇的指示下，各地的清军士兵纷纷被分派到东京和周边的城镇，负责维持治安并安抚民众。他命令士兵们保持严明纪律，严禁任何抢掠和扰民行为。同时，他安排了大量的军医和后勤人员，为受伤的平民提供救助，确保百姓能够及时获得医治和食物。

为了进一步拉近与民众的距离，张宇还组织了许多民生活动，建立临时的食堂，向无家可归的民众提供食物。他亲自视察这些场所，向受助者表达他作为“新皇帝”对百姓的关怀。

建立清晰的管理体系

张宇深知，单靠军队的威慑无法长久统治日本，必须建立一个适应本地的管理体系。系统在此时提供了有效的辅助，帮助张宇分析了日本的地方行政结构，建议在现有基础上设立清军的管理机构。

他决定在各大城市成立“清日共治委员会”，由清军官员和部分本地仕绅共同组成。委员会的职责是调和清军与当地的利益关系，同时进行税收、治安和基础建设等方面的统筹管理。

委员会的设立极大地缓和了清军与民众之间的关系，许多地方士绅开始逐渐接受清朝的统治，他们被任命为地方的民政官员，协助清军进行日常管理。这种“共治”模式让日本社会重新恢复了基本的运转。

经济重建计划

在系统的建议下，张宇提出了一项详细的经济重建计划，旨在帮助日本迅速恢复元气，同时使其经济逐渐融入大清的体系。计划中，首先要恢复的是农业和手工业，这是日本民众赖以生存的基础。

张宇命人分发种子和工具，并免除日本民众一年的赋税，鼓励他们重返田地、开垦荒地。他还资助了一批工匠，重建被毁的工坊和作坊，让人们重新投入生产。这些举措得到了民众的热烈响应，许多人重新燃起了生活的希望，开始努力重建家园。

此外，张宇还鼓励清商与日本的商贾合作，开设合资商铺和作坊，进一步推动经济的恢复和发展。清军将领们也奉命协助地方政府，保护商道的安全，确保贸易顺畅。这种经济重建的努力不仅加速了日本的复苏，也让清朝在日本的统治变得更加稳固。

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