“为什么造反的时候老百姓连皇帝都敢惹？”

杨世鹏却是严肃地看着神宗反问。

“这确实是个问题。”

神宗变得严肃起来，再次陷入深思。

“官员基本都是士，士的最高机构，以后就应该是上议立法院和下议门审院；所有官员的行为，都要以两议通过的法律为准；要接受两议投票结果。【这里的一些名词看起来怪怪的，我也很无奈，常规词系统都敏感…】

然后内阁成员，1/3由皇室选定；1/3由两议选定，1/3由民决。

常规事务，由内阁处理；大事由两议通过和民决。

皇帝拥有一票否决权。

过还是不过，最后拍板。

所以代表民意和百姓直接利益的，也应该有一些第三方民间机构，包括地方的和全国的；民意机构设轮值主席负责【去掉现代词，理解起来有点费劲；自行想象】。

这样一来，一边是士，一边是民；那就像一个朝廷有了左腿和右腿。

然后皇帝和内阁是脑袋。

尚书省政府行政部门和军队是左右手。

这就是完整健全的国朝权力分配结构。”

杨世鹏看着神宗和王安石严肃道，“如果你单独只有右脚，单独只有右手；那都是不健全的残废之国。

皇，民和士，三家独立又相互制衡；共同约束军队，司法和行政，共同对大家约定好了的法律负责，一起守护国家和搞发展。

这样，谁也不靠谁的保证和誓言侥幸地活着。

军队具体细分，有皇家军，皇城司特勤队，内阁特勤队，官府治安队，司法部门执法队，百姓代表大会民兵队；由三权共同控制的军部野战独立军，边防队和城防队。

这样一来，独立出来的军部；没有官员和群众基础，没有经济基础；根本没可能在国内造反作乱。

无论是士兵还是将领，都只能靠对外作战来获得升官发财机会。

即便对外打仗，无法获得胜利；因为三方已经赋予军队独立的权力，他们增强自主性之后，也会很容易保存自身实力。

再加上还有其他多种兵种，即便他们在国外吃了败仗；国内后方有那么多兵种存在，也不用太担心敌人过度深入国内；更不用担心国内因此就出现动乱。

如此国器架构，还可以避免王朝总是延续不了几代就开始走向衰落的悲剧。

皇族和辅助皇权的特权者，不会自己监管自己；时间长了，就一定会导致腐败。

就像一棵树使劲长高，树干就会面临更多的虫害；而树自己又不会去抠自己身上的蛀虫，那最后倒下，就是必然的。

民，士和皇三方制衡的制度架构；再加上军队的辅佐，谁也没法轻易搞谁；蛀虫会被相互挖掉，那就不会出现那种纯粹的猪一样的，甚至禽兽不如的贵族为祸天下。

在这样的三分制衡架构下，每一方要想过好，都只能积极发展经济和高科技；军队也只能积极对外扩张。

那样，一个国朝就会朝气蓬勃，真正强大起来；皇族也才能真正万岁万岁万万岁。

这就是皇族和士族放弃一些东西给百姓和军队换长久太平。

也就是像刚才我请陛下拿金子那样，人的能力和精力都是有限的；有些情况下，鱼和熊掌不可得兼；你只有有所舍，才能拿起更多。

实力不允许，却鱼也想要，熊掌也想要；什么都想要，那即便最终都要到了；结果还是逃不出秦汉唐的宿命——最后自己内部长蛀虫作妖，自己把自己搞垮。”

杨世鹏说完，就看向滚滚而来的汴河上游远方沉默下来。