费祎寻思片刻，也上前一步：“陛下，或许我们可以制定一些优惠政策，鼓励百姓前往东北开垦荒地。比如，可以给予他们一定的土地和资源支持，同时提供必要的生活保障。”

刘禅点了点头，表示赞同：“所言甚是有理。不如这样吧，我们可以出台一项政策，凡是愿意前往东北地区开垦荒地的百姓，只需缴纳100文的登记费用，即可获得东北10亩的耕地。如果这个家庭有一个孩子，还可额外增加10亩；有两个孩子则再增加20亩，以此类推。”

百官听后纷纷点头称赞，认为陛下的这个政策十分精妙，这样一来，人口问题和发展东北的问题都解决了。

刘禅继续说道：“东北这个地方，有大量的黑色土地，这个土地种粮食，产量可是能大增，只要开发起来，大汉就会多一个粮仓！”

尹默听后点了点头：“臣以前在古书里面见到有黑土地的描述，这种土地非常罕见，可是一等一的肥沃土地！”

百官听后两眼放光！

民以食为天，大汉要强盛，离不开粮食！

“除此之外，畜牧业更是要重点搞起来，要鼓励三个草原的百姓扩大养殖！朕决定将他们的税收也一率降低到三十取一！”

听到这里，百官是怎么想都想不明白，多养牛马对大汉能有什么好处呢？大汉自古以来都没有这样的传统啊！

蒋琬开口问道：“陛下，你多次强调大汉需要发展畜牧业，不知道，这是为何？我们有大米不就能解决温饱问题？”

刘禅摇了摇头：“朕问你们一句，你们都看了世界地图，如果大汉要西征的话，你们该如何保证粮草供应！”

此话一出，众人都沉默了。

确实，运粮的成本本来都比士兵吃的粮都多，现在要跨这么大范围运粮，成本去到40比1都不止，也就是花40斤，最后只有一斤能到前线士兵的肚子里。

这个问题，可以说是无解的，要么就用孙子兵法的因粮于敌来解释，但是，万一一大片区域都是无人区，又去哪里取敌人的粮！

诸葛亮也是一脸疑惑：“陛下，自古运粮都是一个难题，哪怕是在大汉境内，成本都能去到20比1，按照我们现在的情况，很难支撑军队远征！所以，我们就算有世界地图，也很难让军队跑这么远！”

刘禅微微一笑：“只要大汉的畜牧业搞起来，就能彻底解决远征的补给问题！”

众人听后皆是一惊！

畜牧业如此神奇？

董允不禁疑惑地问道：“陛下，畜牧业如何能解决补给问题呢？吃牛羊和吃大米差不了多少啊！行军的时候带上牛羊，还没有带大米方便呢！”他一脸茫然，似乎无法理解刘禅的想法。

刘禅微笑着看了看殿外的阳光，然后转头对董允说：“现在都将近中午了，朕感觉，你们都差不多饿了吧！”

他的目光扫视着大殿中的百官，看到他们纷纷点头表示赞同。

都快到午饭时间了，结果大家都没下班。

“不如趁此机会，大家一起尝尝大汉骑兵未来的军粮！”

哦？！

众人听后目瞪口呆！

此时，刘禅早已从昏君系统里买了风干牛肉和奶酪！