为了指挥横城反击作战，邓华率指挥所前进至洪川西南约14公里处的牧谷，通过无线电向下越一级（至师级）进行沟通联络。

1951年2月9日14时，正式发出了关于“横城地区作战部署”的电报。

根据这一部署，负责在横城以北执行攻歼任务的有第40军和第66军的全部力量，第42军的两个师，第39军的一个师，共计9个师。与之对峙的是美韩军大约4个团（包括韩军第8师和美军第2师中的一个团），因此志愿军在兵力上具备绝对优势。

攻击计划定于11日17时展开。与此同时，邓华在部署反击行动后，还特别向各部队发布指令，强调：“此次反击战，我军集中了九个师的绝对优势兵力，目标是逐步包围并切断横城及以北地区的敌军四个团（包括一个美军团和一个伪军师）。根据实际情况，我们完全有信心取得全面胜利。”

命令下达后，邓华最为关心的是，各部队能否迅速抵达预定位置，按时展开并发起进攻。

当时，第66军的问题反映较为突出。第三次战役结束后，该军在华川以北休整，军部设在五圣山南侧的上甘岭。接到参与横城地区作战的命令后，先头部队第198师于2月3日率先出发，随后军主力依次按照第196师、第197师及军直属部队的顺序，于6日17时出发，经过四天行军抵达洪川地区。由于出发匆忙，部队甚至没有领取鞋子和重迫击炮弹。

根据邓指的部署，8日14时，第66军应派出两个师（第197师、第198师）在洪川以南及西南一带占领阵地，准备阻击从横城、广滩里向阳德院里、洪川进犯的敌军，另派一个师（第196师）进至洪川东南的坐谷里一带，准备从楸洞里对横城敌军的侧后发动进攻。

9日15时，邓华电令第66军：指示一九七师和一九六师迅速且坚决地进军至大官垡里、堂巨里、栗洞里、新村地区（横城东北），以便于10日晚对横城以南展开攻击，切断敌人的退路。邓华强调：你军能否消灭伪8师将对任务成败起决定作用，务必不惜一切代价，坚定完成任务，切勿误解为其他。

10日13时，邓华察觉第66军行动迟滞，可能会对后续作战产生影响，随即发电催促：不惜一切代价，务必按照9日15时的命令执行。

11日凌晨4时，邓华再次致电军长萧新槐和政委王紫峰，并向志司报告，要求他们准确把握时间节点，指示196师务必迅速插入德高山和曲桥里一带，切断敌军退路，否则歼灭敌军的任务将难以完成。

第66军来电反映时间紧迫，邓华回复表示：作战的发动时间确实较为匆忙，但这种安排是必要的，不能再延误。

11日9时30分，距离预定的攻击发起时间不足8小时，邓华向志司报告，表达了对第66军等部队可能无法完成迂回敌后切断敌军退路任务的担忧。他在电文中提到：虽然以九个师的兵力进行攻击有望取得胜利，但负责东面切断敌军退路的第66军（实力较弱）执行命令不够坚决，并多次抱怨，恐怕难以完成任务（切断横城敌军的退路）。此外，第117师距离较远，一夜之间难以插至横城以北。

正当邓华敦促第66军加快行动时，左翼的人民军金雄部队也提出了推迟进攻的请求。

根据9日20时中朝联司的部署，金雄集团所属的人民军第2军团主力应在自主峰、大美山和泰歧洞一带进行防御，积极牵制韩军伪3师、伪7师和伪9师，同时派遣部分部队深入敌后，破坏公路桥梁，伏击并阻击援军。第3、第5军团则需集中兵力向梨湖洞、烽火山和下安兴里发动进攻，消灭韩军第5师的一部分，取得胜利后继续向横城东南方向进攻。

上述行动将对邓集团在横城地区的反击起到重要的协同作用。

然而，10日下午3时，金指来电向联司汇报部队的情况，称第3军团原计划向鲁川里和许方里一带集结，但目前尚未收到具体报告，部队的确切位置不明。攻击发起前一天，竟有一个军团神秘失踪，这无疑是一个严重的问题。

当晚22时30分，金指再次拨通了联司的电话，但签署文件的人竟不是金雄本人。

电报内容：金去二军团需要在11日早晨前返回，而3军团的部队尚未汇合。

大战临近，肩负指挥重任的主官却不在自己的岗位上，导致联司下达的作战部署未能进行任何研究和执行规划，实在让人难以理解。然而，电报的最后却留下了一个颇具个性的表态：“已征求邓的意见，打就打。”

同日13时，邓华致电彭德怀、朴一禹、洪学智、解方，并请求将此意见转达给金雄，强调出击时间不应因人民军方面的原因而被推迟。

在横城反击发起前，志司已将“人民军是否能够按照预定的战役部署截断敌军退路，以及66军是否能依照邓的指示完成任务”，视为此次战斗能否取得圆满成功的关键。然而，由于作战准备匆忙以及组织指挥上存在不足，这两个关键点在战役初期便出现了问题，显然对后续的反击进程产生了不利影响。

2月10日晚至11日中午12时，邓集团各部队陆续抵达预定地点。

各部队到达指定地点后，准备作战的时间为5至17小时不等。

第42军是最早到达集结地域的部队，他们的准备时间长达近40个小时。

11日17时，邓集团在横城东北的三巨里至低平里以东的瑟峙一线，展开了一场横跨约33公里的横城反击战。

这次反击，志愿军集结了在兵力上占据绝对优势的部队，并尽可能调动了大量火力支援。尽管计划中的歼灭目标仅为横城地区的韩军1个师和美军1个团，总计约2万余人，志愿军仍调集了4个军的力量，投入战斗的部队多达9个师，总兵力达10万人，兵力对比达到了5比1。

在横城西北的主要突破区域，投入了6个师兵力，形成了7倍于敌的绝对优势。

志愿军作战中一贯面临的最大弱点是火力不足，而这次战役则尽全力加以弥补。

根据统计，参与横城反击作战的各级炮兵共投入了679门各类火炮（包括迫击炮）和285具火箭筒。虽然敌军拥有555门各种火炮、930件反坦克武器以及数十辆坦克，火力优势仍然不明显，但相比之前已有了显着增强。这无疑为反击胜利增加了不少胜算。

另外一点值得一提的是，这次作战再次成功实现了行动的突然性。

根据美军战史的记载，“围捕行动”开始后，美军始终未能准确掌握中线志愿军的动向。从2月7日开始，北上的美韩联军各部队连续遭到志愿军和人民军的顽强抵抗，寸步难行。阿尔蒙德因此命令韩军伪5师转入东部防御，并将作为预备队的韩军伪3师投入战斗，与在横城方向进展较好的韩军第8师一同，继续向洪川进攻。

然而，在9日和10日这两天里，这两个师未能取得任何进展，反而使得韩军第8师在整个战线中的位置更加孤立。与此同时，航空侦察发现北汉江以东、杨平至砥平里以北地区有大批志愿军部队集结，且地面上有数支纵队正从洪川以西向横城方向推进。

第8集团军的情报官福格逊上校据此向李奇微递交了一份据称“高质量”的评估报告，指出中国军队正集结于北汉江河畔和24号公路（杨平至洪川）之间，兵力包括第42、第39、第40和第66军，总计约11万人。

报告还指出，最有可能的进攻路线有两条：一是沿着汉江河谷向骊州进攻，二是沿29号公路（春川至忠州）攻向原州，然后继续南下直逼忠州后方，也不排除中国军队可能采取向西南迂回的战术，对西线的美军形成包围态势。

然而，报告声称，中国军队不会立即发动攻击，而是会等到第9兵团从元山推进到能够提供增援的有利位置，这最早也要等到2月15日。

李奇微在阅读了这份报告后，于11日晚向阿尔蒙德下达指示：美军第2师与韩军第8师可以在各自防区内沿24号公路展开巡逻行动，但不要继续向北推进，以免过于突出，成为中国军队集中攻击的目标。

美军战史指出，福格逊的报告在很多方面已经非常接近事实，但他犯了一个严重的错误，即无凭无据地将第9兵团的抵达视为中国军队发起进攻的前提，从而错误判断了进攻的时间。

2月11日晚间，横城反击战在美军未能充分预料的情况下突然爆发。

横城反击战之所以能够出其不意，既得益于西线韩集团在汉江以南的牵制行动，也归功于邓集团通过快速机动部署抓住了战机。这次美军进攻的主战场在西线，第8集团军的主力大部分被牵制在此。

韩集团各部顽强阻击，为邓集团的反击兵力集结赢得了宝贵时间。当中线美韩军冒进至横城以北时，战场上形成了一个轮廓分明的突出部，正面达13公里，为邓集团的反击提供了极为有利的目标。

这一态势刚刚在战场上形成，邓集团各部队便迅速行动，边开进边调整部署，仅用几个夜晚就到达了展开区域。稍作准备后立即发起攻击，行动和部署的迅速远远超出了对方的决策反应周期，尽管敌方有所预感，但仍然出乎其意料。

在战役布局和战术设计方面，横城反击展现了其独特之处。

首先，在战役中采取多层次的迂回策略。

邓集团采取了梯队加战役预备队的布势进行反击。

第42军与第40军右翼部队率先突入至横城以北的广田、台峰及上加云以北的高地，形成两层包围的内线正面；与此同时，第42军第125师插入横城西南的介川里、回岩峰地区，切断了横城与原州之间的联络。

第66军左翼在横城北部发起突击的同时，派出两个师从横城东部的弓川里、介田里迂回，抵达横城南部的德高山、曲桥里，与第42军第125师共同形成包围圈的外部正面。韩军第8师的纵深部署仅有18公里，志愿军只需一次突击便可击穿其防线底部。

邓集团将突击力量编成一个梯队，集中全部兵力于首次突击行动中。这一做法不仅显着增强了初次攻击的强度，便于迅速打破敌方的防御部署，同时也确保了有足够的力量进行纵深穿插，切断敌军退路，使其迅速陷入无路可退、无援可及的绝境。

其次，在战术层面采取分割包围、各个击破的策略。

韩军伪8师在横城以北的兵力部署为三个团呈一线展开，各团之间存在较大空隙。第21团与第10团之间相隔约5公里，而第10团与第16团的间距也达1.6公里。

这不仅有利于志愿军从接合部突破，还能在突破后迅速向敌军侧后进行穿插迂回，切断其整体战斗队形。首先将前线敌军分割成东西两部分，继而将其主力与原州的师指挥部及预备队在南北方向隔离开来。

将敌军分割成彼此孤立的多个部分后，从各个方向同时施加压力，既能阻止他们分散撤退，又能防止他们聚集形成顽强的防御阵地，从而有利于实现围歼的目的。

在横城反击战中，第40军118师、第39军117师，表现得尤为出色。

118师在之前的休整中，从机关抽调人员补充了基层连队，再加上少量新兵的加入，基本上做到了齐装满员。每个团下辖3个步兵营和1个120mm迫击炮连，每个营下辖3个步兵连、1个机炮连（配重机枪6挺、81mm迫击炮3门）。每个连6挺轻机枪、3具火箭筒。全师自动武器比例较高，美械约占1/3。

为加强该师的力量，温玉成特意把预备队119师的主力团355团也调给他们，还加强了军属炮兵团和预备炮兵29团。

温玉成对118师师长邓岳说：我把看家的老本都压在你身上，压轴好戏就看你的了。

118师负责第40军的主要突击任务。在师部会议上，邓岳明确自己的想法，拿出一个团插到敌人背后，断敌退路。为什么要用一个团呢？邓岳说用一个连是撒胡椒面，用一个营是小菜，只有用一个整团才有威力。

从横城到洪川和龙头里各有一条公路，这两条路到广田后交汇，正好是一个“Y”字形。邓岳就是要把一个团插到这个“Y”字三岔路的中心点上去，彻底堵死韩军第8师21团向横城后撤的退路，眼光的确够毒。

这是一步妙棋，同样是一步险棋。从出发地到广田有50里路，这个穿插距离说远不远，但说近也不近，而且这一带的地形完全不了解，一个团孤军深入插进去，是有很大风险的。不过，邓岳心中自有把握。

师长邓岳确定作战方案，第353团在左翼，第354团在右翼，从上苍峰里到鹤洞之间实施突破。第352团作为尖刀团，从第353团和第354团之间向敌军纵深插入。配属的第355团为预备队，紧随尖刀团之后，随时准备支援作战。