镇府，叶棠坐在大堂之上，两旁分别是以文臣为首的庞统等原班幕僚，右边是以黑虎以及太史慈为主的守军将领。

幕僚除了庞统之外，其余等人不过是镇中族老，在小事上能够出点点子，在大事上六神无主的主，有了庞统，叶棠可以省了很多事情。

将领一方，刚开始也不省心，尤其是守卫其他城门之人刚开始对于叶棠成为镇旗十分不满，但是得知是他擒住了郑成，让黑虎手刃了叛徒，便也没有话说，再加上名士庞统的认可，众人自然也没有了意见。

刘业的身后事，叶棠自然不会忘记，隆重的举行了葬礼，获得镇中百姓的一致好评，因为这种事情很少出现在神洲大陆之上。

“今日召集大家，原因有二，其一神洲大地城池林立，仅仅汉河下游区域，就有一百单八座城池，互相攻伐不休，生灵涂炭，东海城各镇亦是有利益纷争，水源、土地、林地等，彼此勾心斗角，大小战争不断，城主府自是无暇管理，此外东临镇又面临海盗袭城，已是危地，如我等没有危机意识，怕是离四平镇不远。此次海盗围城，无一人来援，以后城镇安慰也只能寄托在我等之上，所以请大家务必团结一心，共筑家园！”

“其二，据我所知东临镇土地拥有六万亩，城中居民一万，城外居民约有三万，却无具体登记明细，即日起造册登记，具体到村中的每一户，男子十六岁履行兵役，全城将士战时上马提枪，奋勇杀敌，若无战事，农田耕作，广积粮草，高筑城墙，已备无患。”

叶棠一一说完，庞统听在耳中，略加思索，以他的智慧不难听的出来叶棠的想法，以这种改革的话，真的能够维持下去，小镇变大城只不过是时间的问题了，只是关键的是城主府那边会不会坐视叶棠一家独大。

“综合以上两点，所以我们想要安安稳稳的在这东临镇生存下去，简单来说就是六个字，高筑墙广积粮，打造一个无坚不摧的城镇，人不犯我我不犯人，人若犯我我必犯人，只有我们自己有坚强的信念，才能更好的生存下去。”

众人听到叶棠此刻的话语，就知道接下来就是要进行内部整顿了，庞统一言不发的在那里懒散的坐在那里。

“在实行这些政策之前，我需要重新组建守军，旗卫军缩编为左右旗卫军，每支旗卫军对应三十六天罡七十二地煞计一百零八人，旗卫军共计二百一十六人，人员选拔最少实力在精兵级，其余人员，打散编入到天枢、天璇、天玑、天权、玉衡、开阳、瑶光七支队伍之中，满编同样一百零八人，左右旗卫军设置卫队长分别由黑虎、太史慈二人担任，黑虎负责城内治安以及军队训练，太史慈依然负责城外巡防以及游徼之责，军队改编以及训练具体事宜届时由两人主持。”

“领令！”太史慈与黑虎两人离席领令之后便退了下来。

“今日起，镇府设军师一名，由庞统兼任，军师近卫统领由祖逖担任，高筑墙广积粮的执行全权由庞统指挥，如有违令者，以军法论处！”

“领令！”庞统与祖逖离席领令之后，众人也是色变，谁敢拂庞统的虎须，这不是自己没事找抽啊！

叶棠这次可是把屯田制和朱元璋开创明朝的政策一并用了，这一番话在叶棠和庞统商议之后，也让庞统惊讶了一把，更加确定了他没有看错人的想法。

叶棠在没有展开会议之前，就与庞统了解过东海城的状况，现在不只是东海城，整个神洲大陆都是四处征伐的场面，根本无暇顾及下辖城镇的争斗。