一切都是以“民”为中心。

这让张杨、赵云两人不仅感到新鲜，而且还有一种热血澎湃的意动。

他们都读过一些儒家经典，亚圣孟子不就提倡“民为贵”吗？

他们意识到，他们的大帅不靠天，而是靠民。

明显，他们对天意不是很在意，却对民意极为看重。

不过，两人也产生了一些困惑，甚至在行军途中，还交流过一些想法。

其中，最核心的就是：不靠天意靠民意，是否行得通。

他们无法给出答案。

只是他们从青、冀、幽、并四州的变化中，看到了民意的强大。

这才几年，青州就富庶无比。

而且，他们已经收到邸报，青冀两州，今年大丰收。

尤其是冀州，粮食总产量竟然达到了往年的六倍之多。青州也不差，粮食总产量又比去年提升了三成多。

邸报上还说，目前，青、冀、幽、并四州，不仅人人能一日三餐、餐餐管饱，而且还能援助河套地区、凉州和三辅地区。

可他们秋收时，就在三辅地区。富饶的八百里秦川，竟然无法保证每个农户每日一餐。

三辅之地的农户如果要想吃个半饱，都需要另想他法。

张杨、赵云也从侧面了解了一下。

其实，三辅之地不是粮食产量低，而是粮食都缴税、交租了。

因为三辅之地的八成土地，都被当地的世家大族给兼并了。

据说明年开春后，很多人家要去逃荒。

去哪里呢？

汉中郡。

汉中郡有个什么“五斗米教”。只要加入了五斗米教，受到教会的保护，就饿不死人了。

而且，自从西羌叛乱后，几次冲入三辅地区烧杀抢掠，这些年，已经有很多人逃往汉中。

由此，张杨和赵云两人，也仿佛明白了，为何大帅要推行新农体系，更是明白了，民意的重要性。

如此富饶的三辅之地，如果百姓全跑了，很快就与富饶不沾边了。

他们再想到，大帅最为看重的几个地区：辽东平原、冀州平原、晋中平原、河套平原、关中平原（三辅地区）和汉中平原。

他们突然之间就明白了大帅的战略目标。

夺取这些平原，推行新农体系，增加粮食产量，造福当地百姓。

现在，还有两个平原没有掌控：一是河套平原，二是汉中平原。

两人小声议论了一会，就直接去找管亥了。

随之，管亥他们就骑在马上，让亲卫稍稍离远一点为他们警戒，他们就开始了热烈的讨论。

张杨和赵云两人，一致认为，此时应该兵分两路，一路收复河套平原，一路占据汉中平原。

管亥乐了。

管亥告诉他们，他们的思路，深合大帅的战略思想。

不过，大帅并不想先取汉中平原。

张修虽在汉中率五斗米道响应黄巾起事，兵败后，转身投靠刘焉，并被刘焉封为别部司马。