“哦？什么困难？”

林煜饶有兴致问道。

“人。”

杨荣认真说道：“大明目前的对外交往，基本多为外藩主动朝贡，而礼部专人在国内进行接待，偶尔出使的时候也需要派遣专门的使节亚前往那些外藩诸国。”

“也就是说，我大明目前对外藩的交流，只会在需要的时候才派遣使节。”

意思很明确，地缘均势的五步策略，都需要人来执行。

但实际包括大明在内，当今世界上的绝大部分国家，它们相互间的交流方式，基本都是互相派遣使节访问一下就完事了。

说白了，就是压根没有常驻使节的意识。

“呵呵，没有不代表不能有啊！”

林煜笑了笑说道：“不说日本，哪怕是对其它藩国实施地缘均势的策略，基本的常驻外交使节那都是必不可少的。”

“要不然，一年才来一趟，那跟啥都没做有什么区别？”

“至于常驻的外交使节，按照权能和级别可以具体分为：大使馆、领事馆这二级制度。”

“大使馆和领事馆？”

大使馆，三人都能理解，听名字就能知道，肯定是大明常驻外藩的使节所居住的地方。

那领事馆又是什么意思？

排在后面，应当是比大使馆的级别低一点。

“很简单，大使馆顾名思义就是大明驻外最高外交权力机构，通常都要建在那些驻外藩国的都城里面，全权负责大明对外藩的一应事务，并且接取大明本国的号令与外交命令。

领事馆就不一样了，只能算是大使馆下属的机构，受大使馆节制，不用设在都城，也不会只有一个，可以有多个领事馆。”

“总结一下，就是大使馆代表了整个大明的国家利益，属于驻外最高权力机构，大使馆的馆长大使应该由皇帝下旨正式任命，且有着全权代表大明朝廷的权力。

而领事馆不同，他们分驻在藩国除首都以外的其它重要城市，主要权能与职责也只是保护本国在当地的百姓，维护他们在外的合法权益……并且，作为‘大使馆—大明—藩国地区城市’之间的联络通道。”

“对了，这些领事馆与大使馆，除了有常驻使节之外，同样也能派驻武官、商人……”

这话几乎算是在明示了，在场三人都不是傻子，瞬间听懂了里面的隐藏含义。

用大使馆与领事馆，作为外交情报活动的据点，在后世也从来不是什么稀奇事。

曾经的华夏就利用驻米国的大使馆，弄到了核潜艇的结构蓝图。

嗯，总共花了2美元，买了个高仿真核潜艇玩具，成功解决了华夏研究核潜艇的前期难题。

就是那位米国玩具店老板比较惨，被气急败坏的米国海军给判了叛国罪。

杨荣、郑和都是若有所悟，他们差不多明白大使馆与领事馆具体是什么定义了。

前者作为明面上的外交代表，专司两国之间的贸易、谈判、递交国书圣旨、外交结盟等等更正式的外交任务。

后者不一样，除了明面管理在外的大明百姓，以及部分琐碎事务，剩下的就是充当官方的间谍情报人员，专门负责刺探传递情报、挑拨离间、策反结盟等等大使馆不方便去干的累活脏活。

因此，大使馆只能有一个，代表的是大明天子与国家的脸面。

领事馆却可以有多个，作为大明在外藩安插的钉子……