“陈锡哉周，侯文王孙子。吾欲常设陈锡院，愿天赐周邦，子孙永继！陈锡院专行于为王室和畿内邦国卿士及吾治下诸邦国约法，使众有法可依，诸位意下如何？”

苏宽此言一出，震惊四座！

周朝早有法律，比如吕刑，此刻正悬挂在内宫门前的阙墙上。

九刑、吕刑、周礼都是周朝的成文法律。

此外还有：

誓，即誓词。为周王或诸侯于战前对臣下发布的带有军令性质。

诰，周王对诸侯和下级官吏的训话。

命，周王就具体事务临时向行政机关发布的命令。

礼，相传周公“制礼作乐”。礼的内容涉及政治、经济、军事、司法、婚姻家庭、伦理道德等各个方面，其中不少具有法律规范性。

遗训，先王的遗训。

殷彝，商朝法律中有利于西周的统治而被承认有效的某些内容。

以上这些都属于周朝的法律范畴的内容。苏宽家世代为周王司寇，司寇属下官吏都需要掌握这些条文，以为论罪量刑的依据。

苏宽作为司寇苏公之子，对这些东西自然是耳熟能详。

所谓“出口成宪”，指的就是上述中的誓、诰、命、训。这些其实就是某个场合下周王口中说出来的话，被史官记录整理下来。

那是不是你周王乱说句话就是法律了呢？这还讲不讲道理了？

历代周王自有一套说辞来解释。

周初统治者认为，“上天”只把统治人间的“天命”交给那些有“德”者，一旦统治者“失德”，也就会失去上天的庇护，新的有德者即可以应运而生，取而代之。因此，作为君临天下的统治者应该“以德配天”。

所谓“德”包括：敬天，敬祖，保民。

是不是很讲道理？我失德，你推翻我好了。

呵呵呵！

问题是你周朝都四百年了，推翻你，大家还过不过了？

而实际上的历史正是如此，周王失德，天下大乱数百年，直到秦取九鼎而代之。

可是，周朝百年的经济、人口、文化遭到了毁灭性的破坏。

所以苏宽想着，你姬阆出口成宪？那不行！你自己不想过了，我们大家怎么办？

所以必须把新任周王姬贾和以后的周王也都纳入法律的管辖之下！

这个法我苏宽定行不？那是怕我苏宽死得不够快！这个事情就得他们老姬家自己来干！还得是有分量的人，比如前任周王姬阆、比如咱岳父诡诸这些个下野的国君。

于是，陈锡院这个由苏宽辖下的诸侯国君组成的常设立规矩的机构了。

“暴昭，叫你的人给他们再送些酒过去。他们不是喜欢聚饮么？这两天让他们商量商量。”等这些人告辞出去之后，苏宽笑着对暴昭说道。