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第三步：民生问题的挑战

尽管在改革初期，民生的改善措施取得了一定的成效，但凤绾清楚地意识到，这仅仅是改革的表面。在一些地方，改革带来的阵痛依然深刻，尤其是那些长期依赖旧有制度的人群，他们的利益受到了严重冲击。

“君策，我听说江南一带，最近有不少民众因赋税加重而发起了抗议。”凤绾坐在书房里，面色凝重，“这些民众大多来自那些原本没有参与到改革过程的区域。我们不能让这些矛盾继续激化。”

凌君策也意识到了这一点：“江南一带的经济重心在农业，而改革初期，确实有一些政策过于急功近利，导致了部分地区的百姓承受较大压力。这些抗议虽然暂时没有蔓延，但如果处理不当，后果不堪设想。”

凤绾思索片刻，迅速决策：“我们必须调整相关政策，尤其是在粮食分配和税收方面，降低部分地方的负担。同时，加强与地方官员的沟通，确保他们能够执行中央的政策，同时不让百姓感到被压迫。”

与此同时，凤绾指示各地的地方政府加强与百姓的沟通，听取他们的诉求，并设立应急机构，随时应对可能爆发的抗议。通过这一系列的措施，民间的不满情绪终于得到了缓解，抗议活动渐渐平息。

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第四步：外敌的威胁

正当内外局势趋于平稳时，凤绾却发现，北境的局势越来越紧张。邻国似乎并不打算轻易罢休，而是以威胁的姿态继续施压。凤绾意识到，外交上的拉锯战已经到了最为关键的时刻，若不果断行动，国家的安全将面临巨大风险。

“君策，北境的事必须解决了。”凤绾瞪大了眼睛，神色凝重，“我会派人去了解更多情报，并且立即加强边防的军备。我们不能再等。”

凌君策点了点头：“我会安排精兵，做好准备。一旦爆发冲突，我们将第一时间进行反击。”

为了防止邻国挑起战端，凤绾决定通过外交和军事手段两管齐下，稳住边境局势。一方面，她加强了与其他邻国的联系，获取他们的支持；另一方面，凌君策则在北疆加派重兵，以震慑敌国。

然而，事态的发展远比他们预想的更加复杂。邻国的态度越发强硬，甚至开始在边境进行军事集结，表露出敌对的姿态。凤绾意识到，邻国的敌意并非偶然，而是因为云王势力的幕后支持，他们的目标，恐怕不仅仅是北疆的土地。

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结语：风暴前的宁静

此时的凤绾和太子，面对的不仅是朝堂上的权谋斗争，地方上的不满情绪，外部的威胁，更重要的是他们之间逐渐形成的联盟。无论内外的风波如何，这一对联手打造未来的帝王与权臣，将会为国家带来怎样的变革，未来的局势将更加扑朔迷离。

凤绾深知，改革虽已取得阶段性胜利，但她深知真正的考验，才刚刚开始。

待续...