商君变法之际，仅仅大秦一处所在亦要花费十数年时间方才被秦人完全接受，如今大秦平定天下，兼并六国不过数载，各地郡县亦只是改为郡县制而已，至于秦律虽有条令传达至各郡县，但即便是官吏亦未必尽皆知晓，更何况底层众多黔首。

秦律未曾深入人心，关东之地郡县官吏之中亦是存在诸多问题，如此诸多问题集结之下皆是极大隐患，是以短时间内将秦律推广，并且深入人心乃是重中之重。

毕竟秦律虽严，但亦有诸多通融之处，并非将黔首逼上绝路，关东之地黔首之所以皆闻秦律色变，其中主要问题所在乃是诸人并未真正了解秦律，再者六国残余势力借助大秦不稳，无法短时间将法令推广开来的空子，蛊惑民心，致使黔首畏惧，引起动荡，其心可诛。

是以，法令推广，尤其是在关东之地的推广极为重要，亦是始皇陛下极为关注之事，历史上其多次巡游，耗费民力财力，其中亦是有此缘由，只是尚未等到秦律深入关东之地黔首之心，始皇陛下则已陨落。

而之后野心家和胜利者，自然不用顾忌失败者所做之事是否属实，能抹黑自然不会洗白，甚至连正视亦是做不到，再者加上一些口腹蜜剑的小人污蔑，大秦在后世之人眼中就成了暴虐的象征，甚至无论哪个时期亦皆是如此。

“启禀陛下，法令一事正于逐步推广之中，并未一时延误。”

听到始皇陛下之言，王绾顿时顿时拱手，对始皇陛下如此说道。

“成效如何？”

王绾如此敷衍之言，始皇陛下明显很不满意。

“陛下，关东之地甚广，其中耗费甚巨，流程繁琐，是以······”

王绾并未继续说下去，但其中之意，在场之人无一人不知晓，始皇陛下更是清楚至极。

只是，身为左丞相，此乃其分内之事，却是无法令人满意，始皇陛下对其甚为失望，再者之前有王绾立主分封一事，虽其亦是为大秦安着想，但其如此之举却是为始皇陛下添堵，是以，这一刻，始皇陛下心中甚至产生了让其回家养老的想法。

“之前公子忌献上造纸之法，用纸传抄法令，然后传递各处，岂不是可以节俭诸多耗费？”

当初见到纸张之际，始皇陛下就已经将其与推广法令一事联系了起来，是以此时方才如此问道。

“回禀陛下，造纸尚且顺利，如今正命诸人誊写，只是遍及各郡县，尚需些时日。”

言及此处，王绾一直紧绷的神色方才轻松了一分，始皇陛下对其压力实在太大，即便其乃是丞相，而且是左丞相，但其感觉依旧如此。

就在咸阳宫正殿之中，始皇陛下与诸臣议论国之大事之际，赵忌府中，其与少年黑手经过一番交流之后，还算满意。

黑手自有安排，但此时赵忌府中却是另一番场景。