许良进了御花园，坐在凉亭里，看怪石瑞松、奇花异草，感叹皇家奢靡。

他心底又将要奏之事理了一遍，确定没有纰漏，便起身远眺。

约莫两刻时分，女帝萧绰在上官婉儿的陪同下来到了御花园。

龙袍换成了三青底色暗金如意祥云纹的长袍。

似着急听许良的救灾之策，她的发饰没变，只如上官婉儿一般加冠别簪。

此时，单以女帝英气，许良自问都要暂避锋芒！

“陛下！”

许良拱手走出凉亭，保持应有礼貌。

萧绰微微抬手，“许爱卿免礼，坐下说。”

许良便等着女帝、上官二人坐下，自己才坐。

“许爱卿，婉儿刚才说了，说你有两件事要说，是哪两件事？”

许良听出女帝急切，也不卖关子。

“回陛下，其一是应对临洮干旱之策。

其二是对韩国用兵之事。”

“什么！”萧绰目光陡然变得热切，“对韩国用兵？”

许良心道果然，若非爷爷许定山提醒女帝最担心的问题，他只怕会忽略这么关键的一茬。

“陛下！”

上官婉儿轻声提醒。

女帝表现得太过急切了。

急切到她已经忽略了许良可能存在的立场问题。

但她转向许良时，目中满是狐疑，这许良，竟提到了对韩国用兵的事！

是老国公提点，还是他自己的意思？

他果真有对韩国出兵的计策？

萧绰这才意识到什么，清了清嗓子，“许爱卿，你细细说来，果真可行，朕不吝封赏！”

“谢陛下！”

既然女帝不差事，他自然更不能差了。

“先说临洮赈灾之策，臣在朝堂上听姚大人提及此事时便思索，以往朝廷应对此类旱灾，多是拨款、拨粮助灾民度过灾年，再在来年分拨种子，供灾民耕种。”

“此法虽是常用之举，却存在诸多弊端。”

“其一是在来年收获之前，百姓衣食温饱全仰仗朝廷救济。

“其二是朝廷赈灾款、粮颇巨，经手官吏难免动心，从中克扣，落到百姓手中不足一半，甚至不及三分之一……”

萧绰冷哼，“那是朕之前，这次赈灾若再有人敢贪墨赈灾款粮，朕诛他九族！”

许良摇头，“陛下，历朝历代，或远或近都有因为赈灾贪墨而人头落地，甚至诛九族的，然贪墨之事可曾断绝？”

萧绰皱眉，“那照你所说呢？”

许良拱手：“陛下莫急，且听臣说完。”

“其三，即便朝廷今年赈灾，助百姓度过灾年，难保来年不再有灾。

如此再赈灾，再贪污，百姓难保不会因饿生怨，激发民变。”

萧绰、上官婉儿听了，忧心忡忡。

君臣二人在登基前就被先帝文帝亲自调教，通读史册、奏章，知道许良所说不虚。

期间也有不少变通之法，如整体迁徙流民、以工代赈、严格把关赈灾粮款每一环节的。

但结果都不甚理想。

有的是灾区饿殍满地，白骨累累。

有的是灾民怨声载道，激发民变。

还有的干脆是朝廷没人愿意去赈灾……

“许爱卿，你直说吧，有无妥善计策应对？”

“有！”