一时间，朝堂上响起了一阵稀稀疏疏的小声交谈之声。有人交头接耳，低声议论着这个所谓的“州牧制”；有人眉头紧皱，暗自思忖其中利弊；还有人面露忧色，似乎对这一新制度充满担忧。

所谓“州牧制”，即是选派朝中重臣前往那些叛乱频发的各州担任州牧、刺史一职。这些州牧、刺史不仅拥有管理一州政务的行政权力，还能掌控当地军队的军事指挥权，真正做到军政大权集于一身。如此一来，便可迅速稳定地方局势，加强朝廷对各地区的控制力度。

当前之局面，着实令刘宏有些忧心忡忡。面对黄巾之乱后世家势力逐渐膨胀、尾大不掉之势，刘宏所能采取的策略实乃有限。追根溯源，此前刘宏曾下令各州郡可自行招募兵员以抵御黄巾军的肆虐。如今，那场黄巾之乱虽已暂告段落，但各地仍有少量叛贼兴风作浪以及山贼肆意横行。然而，就目前这些小规模的骚乱而言，郡县所拥有的常规军力已然足够应对，根本无需过多的兵马增援。

可是，问题恰恰出在此处。那些世家大族们死死攥紧手中的兵权，丝毫没有松手之意。而刘宏呢？即便身为天子，对此情形也是左右为难。一则因各地尚有零星叛乱未被彻底平息，若贸然下旨要求世家解散其麾下兵马，似乎于情于理都说不过去；二则即便真的下达了这样的旨意，那些狡猾多端的世家大族恐怕也会巧立名目、寻找各种托词来逃避削减自家部曲。如此一来，这道圣旨很可能沦为一纸空文，难以真正落实到位。

或许真的该听取刘焉的实行“州牧制”？

此时此刻，刘宏面对着日益强大且难以制衡的世家大族们，心中着实感到万般无奈。尽管他深知自己如今采取的方法并非万全之策，但事已至此，似乎别无选择。当那道旨意下达之后将会引发怎样的后果，其实刘宏心里跟明镜儿似的一清二楚。然而，为了防止历史重演，再度涌现出像王莽那样篡权夺位之人，他最终还是毅然决然地决定推行“州牧制”。

刘宏深知，大汉王朝历经数百年的风雨沧桑，其根基深厚、传承久远。但倘若因自己的疏忽与无能导致大汉的基业毁于一旦，那么他必将成为千古罪人，背负万世骂名。因此，无论如何都要竭尽全力守护好这份祖宗留下的家业。

于是乎，刘宏开始思想风暴。一方面，将那些皇亲国戚妥善安置到富庶丰饶之地，让他们能够拥有不俗的本钱；另一方面，则派遣自己绝对信任的心腹官员前往其他地区任职。通过这种方式，可以在相当大的程度上削弱世家大族们的势力范围。

毕竟当下的袁家已经表现得颇为不安分，他们暗中积聚力量，蠢蠢欲动。

值得一提的是，林北曾向刘宏秘密呈上奏折，详细阐述了在黄巾之乱期间朝廷世家所处的特殊地位以及所扮演的角色。

正是由于林北等一众忠臣良将与世家大族们秉持着截然不同的理念，坚决与之对抗到底，才使得大汉王朝得以在这场风起云涌的动荡局势中勉强稳住阵脚。

若非如此，恐怕大汉真有可能会被汹涌如潮的黄巾贼寇彻底推翻，陷入万劫不复的深渊。