王垕知道，此人眼泪一出，心理防线便已崩溃，只需稍等，乌桓说不定可平，其他胡族也将定大半。

“好！我答应你，但你要信守承诺。”

“你且放心，我为幽州刺史，不日便可扫清袁氏余孽，政令行处，谁敢不从？”

最重要的是，他手握十万大军。

众人见蹋顿竟真从了，皆心中对王垕敬服。

片刻之后，王垕下令道：

“王烈，你即刻下令，告知各县，本将已然掌辽东，所有郡、县内长官，皆十日内至襄平城，但有怠慢者，我自有计较。”

“喏！”

“蹋顿，你即刻亲笔书信百份，我会放归你族中勇士百人，各自携带一封书信，前往辽西各郡部落。他们若奉你之令，则无事。若不奉令，却也怪不得我，当然，也怪不得你。”

确定好此事，王垕又命人回东牟县，于东牟大学带学子近三百人，以及东牟建筑司，水泥厂，砖厂等技术人员共六七百人来辽东。

十日后，各方就位，王垕聚数百人参会，开始真正经略辽东。

各郡县主官不知道自己会面临什么，人心惶惶。

不出他们所料，王垕直接就朝他们落下第一刀。

“即日起，撤辽东各郡，各郡主官交接之后，太守与各郡属官皆各自回乡，再无官身。以往所做之事，但有错处，既往不咎，日后若犯我所定律令，皆按律法办。”

全场鸦雀无声，就连王烈，这几日一直跟在王垕身边，也不知他为何如此。

所有人不敢做声，只因他们皆为公孙度任命，一朝天子一朝臣，公孙度倒下，王垕不用他们，他们也不敢有任何意见。

但王垕说撤辽东各郡，这就有些莫名其妙了。

连郡都撤了，难道只留县？

王垕没让他们多想，立刻又道：“即日起，各县主官，属官，包括乡中三老、啬夫、游徼皆废除，其下亭长、里长亦废除。”

听到王垕要将所有县、乡官员全部撤掉，整个会场立时沸腾起来。

此时十亭一乡，乡设有三老、啬夫、游徼。

三老类似乡长，掌教化。

啬夫又叫有秩，乃一乡主事长官，其需知民善恶、为役先后，知民贫富，为赋多少。

游檄掌捕盗，如巡察缉捕之事。

乡之下有亭长、里长。

王垕这政令，就是把整个辽东从上到下官员，属官，全部撤了。

众人故意提高声调，想要王垕听到，但又不敢单独提议。

任何人掌权，从未动过县以下官员，但王垕却认为，最该动的，便是底层。

因汉律有桓帝时之?三互法，三互法规定本地籍贯者，不可担任本地父母官，还有婚姻回避?：如果两州郡的人家结为姻亲，那么两家人任官时要回避对方籍贯。

还有任官回避?：如果甲州人在乙州任刺史，那么乙州人就不能在甲州任刺史。

郡县亦然。

但“皇权不下县，县下惟宗族，宗族皆自治，自治靠伦理，伦理造乡绅”，所有县内属官与县下各级，皆本乡豪强把持，宗族掌握权柄，私设刑堂，宗法大于汉律。

王垕要做的，便是从根本上打破这种桎梏。

不到百万人口还搞不定，那要他十数万大军又有何用，辽东白打下来了。