清晨，御书房内，崇祯目光深沉，手中握着来自北方边疆的最新战报。战报的内容令他眉头紧蹙：边防士兵物资短缺，部分军队因军费不足而被迫削减训练时间，士气低迷。

他放下战报，心中已有了决断：改革的触角必须延伸至军队，只有巩固军力，大明才能真正无惧外敌。

“来人，召叶知秋、张子岳入御书房议事。”崇祯沉声说道。

不久后，叶知秋和张子岳赶到御书房，两人对视一眼，似乎都察觉到这次召见的不寻常。

“陛下，微臣遵命。”张子岳行礼，声音洪亮。

崇祯点了点头，将边疆战报递给他们：“看看这些。这是北方边防的现状。军费不足，粮饷短缺，士气低落。你们觉得，这样的军队能守住大明的边疆吗？”

张子岳仔细看完战报，面色凝重：“陛下，确实如此。这几年军费不足已是老问题，地方藩镇又时常截留税收，导致中央调拨的物资远远不够。”

“所以，朕打算将税制改革的下一步，直接用于军队建设。”崇祯语气果断，“但朕需要听听你们的建议，如何执行才是稳妥之策。”

叶知秋沉思片刻，开口说道：“陛下，税制改革是朝廷的基石，但军队问题牵一发而动全身。若调整不当，可能引起地方的不满，甚至导致军队内部的对抗。”

“正因如此，朕才要精心部署。”崇祯冷笑，“地方的不满，朕早已习惯。但这次，朕不会再让他们有机会掣肘中央。”

三人围坐在地图前，展开了一场深入的讨论。

“第一步，必须整顿藩镇，彻底清查地方税收的流向。”崇祯目光如炬，“许多地方官与藩镇勾结，将应上缴中央的税银挪作他用，这种现象，朕绝不容忍。”

叶知秋点头：“陛下所言极是。微臣以为，可借督察司与玄卫之力，从地方税收核查入手，逐步剥离藩镇对税银的控制权。”

“此外，”崇祯继续道，“朕需要建立一个独立的军需司，直接对中央负责，避免地方截留。所有的军费拨款，由军需司掌控，不经地方藩镇之手。”

“军需司？”张子岳略显诧异，“陛下，此举虽可确保中央掌控军费，但也可能引起地方将领的不满。他们一旦觉得失去了自主权，恐怕会抵触。”

崇祯冷笑：“抵触？朕的军队，只需要听命于中央，听命于朕！任何地方势力试图染指军权，都必须付出代价。”

张子岳听后肃然起敬：“陛下英明，此策若能实施，必能彻底扭转边防困局。”

几日后，御前大殿内，一场与边防将领的会议正式召开。崇祯亲自坐镇，面前是一幅详细描绘边疆形势的地图，围绕他的是几名驻守北方边境的重要将领。他们个个风尘仆仆，显然是刚从战地赶来，身上带着硝烟的气息。

“诸位将军，”崇祯缓缓开口，语气低沉却掷地有声，“边疆的战报，朕已经看过了。你们在如此艰难的情况下，仍能守住边关，不失寸土，朕感到欣慰。”

老将赵元昌站出，身形高大，双手抱拳，声音如钟：“陛下过奖，边关将士不过尽忠职守，能保疆土安宁，实属职责所在。”

崇祯点头，目光从众人脸上缓缓扫过，语气一转：“但朕也知道，你们的困难。军中物资短缺，粮饷拖欠，士兵士气低迷。这不是将士们的问题，而是朝廷的问题，是朕的问题。”

一句话，让在场的将领们纷纷动容。一名年轻的偏将试探性地问道：“陛下明察，这些年边关的粮饷确实时有拖欠，末将等虽有怨言，但绝未敢生异心。”

“朕从未怀疑你们的忠诚。”崇祯摆摆手，声音铿锵有力，“正因为如此，朕要亲自解决这些问题，让你们再无后顾之忧。”

崇祯走到地图前，指着北方边疆的重镇：“从今日起，朝廷将设立独立的军需司，直接负责边疆军队的粮饷和物资调拨，不再经过地方藩镇之手。”

这句话一出，众将领愣住了。赵元昌皱起眉头，试探着问道：“陛下，若藩镇失去对军需的掌控，是否会激起地方势力的不满？”