李光第四次上任后，面临着一个很大的问题，就是财政赤字问题。

和英国开展军备竞赛后，帝国对海军的投入一年比一年多，海军军费不断激增；在非洲建立殖民地后，为维持当地的治安和收割殖民地的财富，帝国政府对殖民地投入了大量金钱，修建铁路、桥梁等基础设施，然而直到现在只有刚果河殖民地是盈利的，其他两个殖民地（索马里和马达加斯加）大部分时候都是亏的。

这些都是主要的，还有一些次要的，在这里就不一一细说了。

基于这些问题，以李光为首的内阁制定了一个《优化财政报告》，旨在解决财政赤字问题。

《优化财政报告》有以下几点，分别是：

第一，提高税收。合理调整税率，适度提高企业所得税、个人所得税等（针对大企业和官员以及大商人），扩大税基，加强税收征管，减少偷税漏税，以增加财政收入。

第二，增加国有企业。增加国有企业，提高资产运营效率，实现资产保值增值，同适当提高国有企业利润上缴比例，增加财政收入来源。

国有企业并不是在20世纪才出现的，19世纪就有了，比如法国的邮政公司和美国的田纳西河流域管理局，还有德国的铁路，很大程度上是由国家和社会控制的，不过数量和规模远没有20世纪的多。

帝国也有自己的国有企业，覆盖交通、通信、军火、能源等事关经济命脉和国计民生的领域，不过实力不及那些官僚企业和皇室企业，规模和数量也比较少。

第三，开征新税种。根据经济社会发展情况和政策目标，适时研究开征新的税种，增加房产税、遗产税，以及燃油税。

第四，优化政府机构。精简政府机构，削减不必要的行政开支，控制人员编制和经费增长，提高行政效率，降低行政管理成本。

第五，对现有的财政补贴项目进行全面评估，减少或取消不合理、低效的补贴，对一些过剩产能、落后产业的补贴，将资金用于更急需的领域。

第六，对大型基础设施建设等公共项目进行严格的可行性论证和成本效益分析，避免盲目投资和重复建设，确保财政资金的有效使用。

第七，发行国债。通过向社会公众、金融机构等发行国债来筹集资金。

第八，推动经济增长。通过实施积极的财政政策和货币政策，减税降费、增加基础设施投资等，刺激经济增长，扩大税基，从而增加财政收入，从根本上缓解财政赤字压力。

第九，进行财政体制改革。完善财政转移支付制度，提高财政资金的分配效率和使用效益，促进区域间基本公共服务均等化，合理划分中央和地方的财政事权和支出责任，建立健全财政制度。

第十，削减军费开支。不再和英国人开展军备竞赛，放缓海军建设速度。

《优化财政报告》一出来，就引起了轩然大波，有人支持，有人反对，有人既支持又反对。