晨曦透过薄雾，洒在沿海府衙的大堂之上。

陆瑶一身戎装，英姿飒爽地站在堂前，手中拿着她精心绘制的海防计划。

堂下，当地驻军将领陈将军，以及几位副将，还有当地颇有威望的林商人，都已落座。

孙知府则坐在一旁，静观其变。

“诸位，”陆瑶的声音清脆有力，“近来黑风岛海盗猖獗，沿海百姓苦不堪言。我已制定了初步的海防计划，今日请各位前来，便是想共同商议，尽快实施，以保沿海安宁。”

说着，陆瑶将手中的计划书递给一旁的侍卫，分发给在座的众人。

她目光炯炯，扫视众人，缓缓道：“我的计划，核心在于主动出击，而非被动防守。我们需要组建一支精锐的水师，配备新型战船，并加强沿海巡逻，切断海盗的补给线。同时，我们还要……”

陆瑶详细地阐述着自己的计划，从人员调配到武器装备，从战术部署到后勤保障，每一个环节都考虑得十分周全。

她相信，只要这个计划能够顺利实施，定能有效遏制海盗的嚣张气焰。

然而，陆瑶的话音刚落，陈将军便重重地一拍桌子，打断了她的发言。

“荒谬！”陈将军满脸怒容，指着手中的计划书，厉声道：“陆将军，你初来乍到，对这里的情况根本不了解！我们沿海的防御体系已经沿用多年，岂能说改就改？你这计划，完全是异想天开，根本行不通！”

陆瑶神色不变，平静地看着陈将军，道：“陈将军，时代在变，海盗的战术也在不断变化，我们固守成规，只会被动挨打。我的计划，正是为了应对新的形势而制定的。”

“新的形势？”陈将军冷笑一声，“我看你是想打乱我们沿海的原有秩序！你一个黄毛丫头，懂什么打仗？这里的事情，还轮不到你来指手画脚！”

陆瑶深吸一口气，努力压下心中的怒火。

她知道，陈将军代表的是当地守旧势力的想法，想要推行新的计划，必然会遇到阻力。

但她绝不会因此而退缩。

林商人一直静静地听着，他翻看着手中的计划书，眉头紧锁。

他常年在海上经商，深知海盗的危害。

陆瑶的计划虽然大胆，但却让他看到了一丝希望。

他轻咳一声，开口道：“陈将军，陆将军的计划，我倒是觉得有些可取之处。如今海盗日益猖獗，我们的商船屡遭劫掠，损失惨重。如果能够加强海防，保障海上安全，对我们商人来说，也是一件好事。”

陈将军瞥了林商人一眼，语气不善道：“林老板，你一个商人，懂什么军事？这里的事情，你少插嘴！”

林商人也不恼，只是淡淡一笑，“陈将军，我虽然不懂军事，但却懂生意。陆将军的计划，我看……”

他顿了顿，目光落在陆瑶身上，“值得一试。”

陆瑶看着林商人，眼中闪过一丝感激。她知道，自己并非孤军奋战。

“陈将军，”陆瑶再次开口，语气坚定，“我的计划并非空想，而是……”

陆瑶指着卷轴上密密麻麻的数据，目光锐利，“根据我的调查，近三个月来，黑风岛海盗的袭击次数增加了三倍，我们的损失也成倍增长。他们的船只更加先进，武器更加精良，战术也更加狡猾。如果我们仍然固守成规，只会让他们更加肆无忌惮！”

卷轴上的数据，是陆瑶这段时间以来，不眠不休，亲自走访沿海各个港口，收集整理而来。

每一个数字，都代表着百姓的苦难，都代表着国家的损失。

她将这些数据一一列举出来，用事实说话，驳斥陈将军的质疑。

“陈将军，”陆瑶的声音掷地有声，“我的计划，并非纸上谈兵，而是基于实际情况，经过反复推演得出的最佳方案。它或许存在风险，但比起坐以待毙，这已经是我们最好的选择！”

林商人看着陆瑶侃侃而谈，眼中闪过一丝赞赏。他再次开口道：“陈将军，陆将军所言极是。如今海盗猖獗，我们不能再墨守成规了。陆将军的计划，虽然大胆，但却有可能扭转乾坤。我们应该给她一个机会，让她放手一搏！”

陈将军看着陆瑶和林商人，脸色一阵青一阵白。

他原本以为，陆瑶只是一个初出茅庐的小丫头，随便几句话就能把她打发掉。

却没想到，她竟然做了如此充分的准备，让他一时之间竟无言以对。

他张了张嘴，想要反驳，却又找不到合适的理由。

“陈将军，”陆瑶见陈将军语塞，步步紧逼，“我知道，改变并非易事，但为了沿海百姓的安危，为了国家的利益，我们必须做出改变！我希望，您能够以大局为重，支持我的计划！”

就在这时，一个侍卫匆匆走进来，手里拿着一封信，“陆将军，您的信。”

陆瑶接过信，看到信封上熟悉的字迹，心中一暖。

这是温景写给她的家书。

她拆开信封，取出信纸，细细读了起来。

温景在信中，除了嘘寒问暖之外，还详细地分析了朝中的局势，并鼓励她放手去做，不必顾虑太多。

字里行间，充满了对她的信任和支持。

读完信，陆瑶将信纸小心地折好，放回信封里。

温景的关怀，让她在这陌生的地方感到一丝温暖，也更加坚定了自己的信念。

她抬起头，目光坚定地看着陈将军，“陈将军，我意已决，这个计划，我一定要执行下去！”

陈将军看着陆瑶坚定的眼神，心中暗自恼怒。

他冷哼一声，“陆将军，你虽然是钦差大臣，但也不能一手遮天！这里的事情，还得大家一起商量！”

陆瑶知道，陈将军的反对，只是开始。更大的挑战，还在后面。

她深吸一口气，目光扫过堂下的众人，“诸位，”她的声音铿锵有力，“我知道，我的计划，会触动一些人的利益，会遇到一些阻力。但我相信，只要我们齐心协力，就一定能够克服困难，取得最终的胜利！”

她将手中的信封紧紧攥在手心，温景的字迹，仿佛带着力量，传递到她的掌心，流遍全身。

她知道，她并不孤单。

夜幕降临，府衙外，两个士兵窃窃私语，“你说这陆将军的计划，真的能行吗？”

另一个士兵摇了摇头，“我看悬……”

府衙内，陆瑶放下手中的兵书，揉了揉眉心。

陈将军的公开反对，如她预料般，在军中掀起了不小的波澜。

新兵操练场上，士兵们懒散地列队，队列歪歪斜斜，毫无章法。