山里出来的孩子，知道山里的苦，董远方说的很动容。

“是呀，济水贫富差距不断拉大，基础设施建设上我们只重视市区，而忽略了山区农村”

政策研究室也曾研究过基层政府的发展结构，不少领导为了政绩，为了面子，把主要资源投在了容易被上级领导看到的市区，而关乎人民切身利益的民生工程，在他们眼里算是出力不讨好，加上财政吃紧，所以很少顾及到。

“我们市经济结构也太过单一，完全靠资源带动发展，如果没有那些些煤矿、铁矿，我们的GDP要被砍掉一大截”

董远方看到的，也是吴胜军最头疼的。

济水是个重工业发展起来的县级市，尤其是煤炭、铁矿资源丰富，老城区的发展完全靠钢铁厂、冶炼厂、焦化厂，除此之外没有其他增长点。

刚成立的经济开发区，听说依托现有的厂矿，在里面再建些铝厂、轧钢厂、水泥厂和电厂……说来说去，还是以重工业为主。

这次房山行，吴胜军更加信服自己看好的这个秘书，不仅有思想，还很接地气，都是农村出来的干部，吴胜军也想为农村做点事情。

“小董，回去之后，你抽时间把我们聊得好好整理一下，形成一份发展意见稿给我，我跟周书记沟通一下”

得到这样的答复，董远方很开心，他不知道吴胜军是否能改变目前的现状，但是，只要有希望改变山区的贫穷落后局面，他很愿意做任何事。

新的一周开始后，除了必要的工作安排，董远方把所有的精力都放在整理发展意见稿上。

为了掌握更真实的情况，他还单独请了两天假，跑了几个乡镇，搜集到第一手的山区农村生存状况。

山区修路、通电后，因地制宜发展林果业；

市区调整招商引资计划，开发区减少高污染重工业进驻，引导劳动密集型制造业落地；

兴建几个水库，解决农村饮水灌溉问题；

大力发展基础教育，进行中小学危房改造；

……

董远方林林总总的列了许多发展建议，尤其是山区农村方面的建设更多。

吴胜军看过这份发展建议稿之后很满意，只是略微改动了一下，并没有改变主体内容，没想到自己的秘书也是一支笔杆子。

当周研书记看到吴胜军拿过来的这份济水发展建议稿之后，也很认同上面的观点，尤其是听到这份建议稿是董远方主笔后，略有吃惊。

“吴市长，这份发展建议稿，对我们济水现状给予了一针见血的评价，很客观也很中肯，我觉得我们有必要让相关单位都看看”

看到周研书记跟自己有一样的想法，吴胜军的心也就放下了。

接下来的一段时间，市政府办公室把那份发展建议稿修改后形成正式文件下发到各局，各乡镇。

当山区一些乡镇看到市里有大力发展山区交通、水利、电力和教育等基础设施后，全镇上下备受鼓舞，之前准备好的申请资料又被重新拿出来，都想争抢到市里的第一笔投资。

这些乡镇干部也是苦，管理的各个行政村都是靠天吃饭，镇上没什么工商业，全靠农业税、提留款和计生罚款维持财政，好多乡镇的教师工资都是今年拖明年、明年推后年，财政赤字越滚越大，根本没有多余的钱拿来修路通电，如果市里能来投入，他们自然兴奋。

同样的发展建设指南，通过吴胜军和云山市，到了省里的一些领导手里，但是省里和市里却一直没有给答复。

济水市有不少纳税大户，但是全市财政，各乡镇的财政补贴都靠这几个大厂，本来都已经捉襟见肘了，也很难拿出多余的钱支持那份发展建设指南。

周研和吴胜军都希望得到省里和市里的认可，并从那里得到一些实实在在的支持。