对于黄娜突然提出要将王世充的太尉府改建为元帅府的想法，旁人倒也还好，唯独李密被吓了一跳。

因为按照道理来说，改元帅府不是问题，问题是为什么拿来做他的元帅府，若这元帅府将是未来洛阳的政务处理机关，也应该是黄娜的大元帅行辕才对。

只是天凤军入驻洛阳以后，虽然近卫部队进驻了皇宫，并接管了皇城的防卫工作，但黄娜却是没有住进宫室里，而是在乾阳殿的广场里设了营帐，并未设置行辕。

所以当黄娜提出以后，李密忙也起身道：“不可！若设元帅府，当为大元帅行辕！”

黄娜却是挥手示意李密坐下稍安勿躁，就听她继续道：“各位也知道，我军自去岁发动秋季攻势以来，一路攻坚克难，方才能以今日进驻洛阳收官。只是，如今回望我军所行所止，岂非如吞象之蛇一般，虽占有河东、河北大片地区，却都只能托管而不能实控，已渐有尾大不掉之相。所以，下一个阶段我军将要做的，便是偃旗息鼓，筑墙积粮，练好内功，进入全面的防御性收缩状态，争取在两个粮食生产周期之内，把现有的托管区尽数消化。”

说道此处，黄娜这才转头看向李密，笑道：“因此，我计划在洛阳设立一个西部战区总指挥部，由洛阳元帅府直辖，待我领军东归之后，将由洛阳元帅府全权负责西部战区的一切军事行动。”

虽然黄娜的话语中有很多李密首次听闻的新词，让他难以第一时间明晰话中含义，不过对于黄娜将要“领军东归”的这个关键的信息他还是不会错过，顿时有些错愕道：“元帅将要领军东归？竟在此时？”

“对！便在此时！”黄娜点点头，倒也实话说道：“我军出征日久经年，全军将士早已疲惫不堪，此外扩张势头太过激烈，也不利于今后的可持续发展，而且如今军中兵甲器械已然落伍，亟需更新换代，所以我准备在三个月之后，也即等洛阳新编营整训结束，便率军东归休整。”

说着黄娜还特地点出道：“我领本部东归后，洛阳新编营将充入城防部队镇守洛阳，由洛阳元帅府直领。此外洛阳周边的关隘，也将属西部战区总指挥部直辖，李副帅肩上的担子当真不轻！”

“这……”李密一时也是无言，当初在黎阳他之所以认怂，是知道自己的瓦岗军面对天凤空军绝对没有胜算，且黄娜这边也表示过天凤军的建军思想是天下大治，这也才心悦诚服的叛了杨桐转投凤军。

可没想到，抱上大腿的舒心日子还没过上几天，凤军主力便要东归不说，还要把洛阳城交给自己看守，这个状况顿时远远超出了李密对未来的构想，便见他立马起身推辞道：“此间事，还望元帅三思之。”

黄娜怎会容他推辞，忙也搬出什么德高望重、什么众望所归之类的说辞，还进一步阐述了所谓“西部战区”的概念，也即是以洛阳为中心，稳定并且辐射覆盖走边地区，北面要扼制住李唐军和梁师都、刘武周南下的可能、西面要盯着关陇、天水地区的薛举李轨、南面还有杜伏威萧铣、西南还得看着汉中地区的前隋势力，这个担子是真的重。

再说，如今天凤军的规制是一监军、一大元帅、二副帅，监军坐镇老巢，大元帅攻城掠地这个肯定不用说了，另外一位副帅曹豹如今领着天凤水军在下邳盯着南方的李子通、沈法兴，然后让一位副帅来镇守西北也是合情合理呀。

总之，黄娜给出的条件非常优渥，只要李密镇守洛阳，黄娜不但会把新编的两万四千洛阳新军全部留给他，也会将回洛仓的使用权移交，此外还将以聊城为分界线，将聊城以西至洛阳之间所有托管城池的财政权交付洛阳元帅府。