并且强调了如果一旦隋朝官军来攻，如当地无天凤军进驻守护，允许官员就地反正，不需要他们死守城池造成不必要的死伤。还规定了在此期间当地收取的一应税赋，天凤军只取其中的三成作为军队的供给，其余全部款项除用于支付当地公务员薪酬之外，都存留当地作为财政补款用于教育、卫生、水利等公共资金。

此外，黄小刚还同时安排华夏商行的马四和他的招募团队进驻各县，大势招募青壮、健妇加入天凤军，又吸纳了大批贫困百姓以及浮客户前往芦山和高密务工，使得地方处置压力为之一空。

这本来隋朝的基层官员系统极其健全，并且实际的工作效率也是极高，加上天凤军又是有意识的在攻城掠地的同时刻意的进行保护，因此在nn更迭的情况下，各县的官吏系统自然都没有被造成什么破坏，全都完好的保留了下来。

加上如今给他们自治权，还以新的公务员制度给他们大幅增加薪酬，因此决定撂挑子不干的人还真没有几个，在这些吏员的帮助下，自然局势很快也就安定了下来。

甚至唱着“三大纪律项注意”进城的天凤军也果然如军歌里面唱的一样，不拿群众的一针一线，也不对地主、缙绅、富户搞什么打土豪分田地，不搞劫掠、烧杀和抢夺，就连府库中的钱粮也仅仅取用了少许，不像其他的义军那样犹如蚂蝗过境吃耗一空，所以很快民间对天凤军的感官就大势的转向。

要知道，此时各地爆发的起义虽然借口不同，但起义成功后的形势和手段却大致相同，也即所谓的义军多如流寇一般，一路攻城掠地烧杀抢掠，破城后不但纵兵肆虐，吃干抹净后还要裹挟百姓，遇到朝廷围剿也是能战则战，战败便跑，自然从未见过如天凤军这般佛系n的队伍。

而黄小刚搞这么多事，自然也不会亏本没有收获，单说仅是税赋一项，虽然他只是要求各县总收入的三成，但归总起来每年便是数十万斛的粮食和数十万贯钱财与数万匹绢帛的总量。

然后就是通过招募获得了大量的人口和人力资源，这些人口和人力资源在其他义军的手里做多也就只能转化为少许可怜的战斗力，可是到了他的手上转化为生产力后，产生的价值难以估算。

也就说到了这年七月的时候，天凤军在北路的临淄已经扩军至两千四百人，在南路的临沂扩军至一千百人，高密二期新兵也征召了近五千人，期间还从各县招募并转运了超过十万人迁移高密和芦山，各项事业发展得相当顺利，芦山的铁矿、硝矿、煤矿、炼钢厂等企业在得到了大量的人力之后，也是迅速扩大了生产提高了产量，连带着相关的各个产业也都进入了蓬勃的发展期。

然而让黄小刚和黄娜相当意外的是，此时居然有一队来自高鸡泊的义军使者，绕过了隋军的控制区与临淄的天凤军展开了接触，并且带队的人居然还是窦建德。

得到这个消息后，黄小刚可是非常高兴，因为在此之前他感觉和黄娜两人好似在玩单机游戏一样，即便遇着了秦琼与罗士信这两个历史名人，可始终隐隐约约对这大业末年缺少一点代入之感，而如今窦建德的突然出现，这才终于让舅侄俩开始了有联机的感觉。

随即，黄小刚忙也指派曹献亲自前往临淄出迎，将窦建德一行迎往高密，他准备亲自见上一见这位隋末时代的传奇义军领袖。