对于耽罗的高乙那族人主动来附这个事情，黄小刚本来是没什么准备的，但事已至此他除了捏着鼻子认下之下，也没必要往外推。

不过，当初他给董耀汉他们的交代，本是设法路过济州岛，然后看看上面有没有人，如果没有人的话就占下来本来的意思其实就是想要白捡。

可如今既然人家有个什么高乙那族在上面，且又主动来投附，你总是不能继续打着白捡的心思来做事了对吧？

于是，黄小刚也就顺理成章的应了下来，先是给高乙那都罗木改了汉名叫做高木，然后又把耽罗变更为济县别称还叫济州岛，暂时按照隋制设立县令、县丞和县尉、典吏等职，其中高木作为高乙那族的现任族长，自然不可能将他排挤在外，也就给他挂了一个典吏的虚职，其余县令、县丞和县尉都从高密这边派遣积年的老吏前去任职。

然后，也就把位于济州岛南面的三姓穴城也即后世的西归浦市更名为济城，给了三千户的中县定额，这样做是因为估计岛上的高乙那族最多也就有一千多户，因此后期肯定要迁徙中原民众前去填充，所以预先把定额给抬高一些。

然后对于济州岛的未来开发设想和规划，黄小刚也早就有了大致的定位，这会儿也没必要便跟，就按照预想的来就是了。

首先，济州岛的位置就是一个天然的优良中转港口，按照黄小刚原来的设计，他准备让日本要么忙着种地、要么就忙着修路和忙着顺路往日本最南端的长崎运粮食。

然后天凤军这边派出短程的趸船和漕船，就在长崎和济州岛之间来回运送，上岛之后就在岛上进行谷物的脱壳、造糠、精选等工序，然后谷糠还有副产品就地制作成饲料返销日本，精加工后得到的精粮则再往中原运输。

此外，济州岛虽然此时很荒凉，但在后世却还开发得不错，甚至黄小刚还知道济州岛在后世不但有可以养马的草原草场，还有很多的高尔夫球场，所以未来在岛上搞搞养殖业也是很必要的，不过马就算了，可以多养牛和羊，还有不挑食的猪以及各类家禽，反正从日本进口的谷物会在这里精加工，谷物饲料的供应绝对能够保证。

有了大方向的安排，其余的处置也就简单多了，首先就是把高木和他的三十多个随行亲信丢到高密大营里去，点出一个专门的教导排给他们开私教课，先走一趟新兵基础训练再说。

然后这高木不是随船带了五百多族人一起过来么，就把这些族人做过简单的筛选后，分批发往胶州新城和新港各地，让他们一边务工一边学习，日后回去好自己亲手建设家乡。

这之后，就是调集和调配高密现有的人手，迅速组织人力物力马上发往济州岛，争取赶在明年日本夏收之前把前期的港口、码头、物流、仓储、精加工设施的大框架给铺设出来。

此外，黄小刚还要伤脑筋安置带回来的台风灾民，这些灾民如果全是隋人倒也好说，可毕竟里面混杂了不少的日本渔民，也不说什么一碗水端平端不平的废话，至少你在处置方面的要一视同仁对吧？