刘邦称帝之后，秦、楚、汉三国互相牵制，再加上已经入冬，天下竟难得的开启了一段稍显平静的和平岁月。

让汉中郡郡守做好日常的防务工作，并对身在南郡的季布和巴郡的卢绾所部表示密切关注之后，扶苏就转回了咸阳。

这几个月来，大秦的平叛军队先是扩张到七十万，然后巨鹿一战只余下不到三十万人。接下来又通过攻击赵国，占领齐国，发兵燕国，收拢韩魏两国，现在又有了近五十万的规模。

然而，这五十万大军里面经历过战斗的也只有二十几万，差不多一半的数量。其余大部分都是新抽调的精壮，听起来倒是很唬人，但是实际上的战斗力就很可爱了。

回京之后，面对着这种情况，扶苏主持召开了内阁会议。会议后，内阁下发紧急文书，命董翳驻守南方，宣工部尚书章邯和兵部侍郎韩信火速回京。

在两人回京之后，扶苏会同兵部尚书王离，以及并入了兵部的原撼北军参谋部研讨了数个日夜，最后得出的目标只有一个，就是练兵。

“诸位大人，你们都是熟知兵事的人，这个练兵的事，你们有什么想法？”目标确立之后，扶苏紧接着问道。

王离是这里除了扶苏之外，官职最高的人了。因此，在扶苏说完之后，他就开了口，说道：“自司马欣被杀之后，原本隶属的内史军队也名存实亡。如今只有都城咸阳有两万驻军，皇宫之中还有五千。我们倒是可以将训练新军的场地定在咸阳，一来可以就近发现问题，解决问题。二来也可以从中选拔一批将士组成内史驻军。”

王离说完，在场的众人都表示了赞同。将新军的训练场地放在咸阳，确实方便训练和管理。

“我曾听闻首辅和尚书大人在上郡的时候，曾经对军制进行过改革？”一旁的韩信突然出声问道。

“却有这么回事，当时我有感于军中统帅混乱以及军功分配不均的情形，向王尚书建议对军制进行改革。设立了班、排、连、营、团、师、军七级统帅岗位，每军一万人，下辖三个师，每师三千人。师下辖三个团，每团八百人，以此类推，使上下级关系更为民明确，当战斗中出现统帅阵亡之后，由官职从高到低继续接力指挥。”扶苏接口回应道，“如果当时司马欣所率领的军队也是按照这种军制来进行的话，也不会出现巨鹿之战的惨败局面。可惜当时赵高不敢全面改革，这才在撼北军进行了试点。”他又接着补充说道。

待扶苏说完，一旁的王离看着韩信开口问道：“韩侍郎莫非想在新军中推行这一套军制？”

韩信听完之后，点了点头，说道：“不错，确实由这种想法，撼北军军制改革之后，对上的敌人就是匈奴的强军。能够战胜匈奴人，可见这军制却有过人之处。而且，下官想的不仅是在新军中推广，而是面向全国军队。”

“面向全国，如今时机成熟吗？”王离有些担忧的问道。

这时候，原参谋部参谋，如今的兵部官员张仪开口说道：“如今大秦内无掣肘，确实可以在全国范围内进行推广了。”当然这是他说的好听，实际上是如今大秦掌握着实际权力的乃是以扶苏、王离等人为首的内阁。他们不反对，自然也不会有人反对。

“既如此，那晚点时间，我去看皇上的时候，顺便向他建议在全国范围内推行新的军制。”听到几人都这么说，扶苏拿定主意说道。

“大家的以见已经统一，那就这样吧。至于练兵的人选嘛，王尚书和章尚书还有其他事情要办，不适宜在参与此事。我看就由韩侍郎来统属，张仪负责从旁协助如何？”扶苏又说道。

“下官等无意见。”王离、章邯等人拱了拱手说道。