“清河县为什么不是清河州，清河府？”

“清河县没有州府的富裕，没有州府的人口。”

“对呀！那你就从这两个方面入手，之前你提的开垦荒地，挖沟引渠就可以解决地的问题。有了多余的地，就能接纳更多的人，人多了需要开销，就有了更多的商家，商家多了城池自然也变的繁荣起来。”

“是这个道理。可让清河富起来谈何容易！”

“这当然只是表面。”

“还请衙内赐教。”

“如今黑风山已灭，百姓出行耕作，商队的货运不再危险，这只是外在治安，城内的治安同样需要维护，让百姓不受酷吏侵扰。”

高世德抿了一口茶水，“等营造出周边安全，城内和谐的景象，口碑传出去，届时自然会有更多的百姓想来清河落户生活，更多的商人想来清河做生意。”

这些道理柳万诚都懂，这也是他之前几次出兵黑风山的原因，小吏对普通百姓的盘剥早已根深蒂固，各个城池也大同小异！

柳万诚下了狠心，‘看来想干出一番事业，有必要辞退一批跋扈的吏员了！’

高世德也知道吏员是因为薪酬太低了，才会盘剥百姓，如今清河的府衙有钱，他提议柳万诚根据百姓的衣食住行用几个方面挑选出合适的产业组建一个官办作坊。

“雇佣百姓做活，不也是给百姓提供生计吗？作坊的效益拿出一部分为百姓做些实事，一部分给吏员增加一些补贴，没必要让他们盘剥百姓。”

柳万诚觉得他如果这样做那就是他疯了。

高世德看他面色为难问道：“怎么，有哪里不对吗？”

宋朝对官员经商是睁一只眼闭一只眼的态度，官员也都是暗地里控制某些产业，大家都心知肚明。

毕竟无论谁做生意都能给国家创造税收。只要不是欺行霸市，惹得天怒人怨，朝廷基本也不怎么管。

这个提议要说柳万诚不心动是假的，可他也有顾虑，“衙内，这官办作坊能行吗？”

“怎么不行，朝廷都有自己的作坊，县里为什么不能有？”

“话虽如此。可......可我这毕竟只是一个小的县城。”

高世德想了想，真用清河县的名义创办作坊，有大量资金做后盾，有官府做后台，只要合理经营，想不发展壮大都不可能。

可如果以后真做起来了，柳万诚八成就说不上话了，到时候朝廷会派人来接管产业的。

朝廷虽然管的不严，却也有明文规定禁止官员经商的条例。

其实用任何人的名义都行，只是那样别人肯定以为是柳万诚的产业，他这种小卡拉米的角色，如果有人对作坊起了觊觎之心，那他的仕途就没了。

“你以我的名义开办作坊吧。这样应该就没问题了。”

如果是高世德的名义，那就不会有人敢打歪主意了，别人只会以为这是柳万诚在讨好高世德，甚至参与作坊运作的管理层也不敢造次了，内忧外患一下子都荡然无存了。

柳万诚拱手对高世德鞠了一躬，“多谢衙内谅解。”

“既然用我的名义，那你就给我办好了，若是给我丢人，少了工人们的月钱！那你可不会有好下场。”

“不敢，下官知道轻重，绝不会坏了衙内的声誉。”