在神秘势力的安排下，一群乔装打扮的细作混入了大秦边境城镇。他们分散在各个角落，按照计划开始煽动叛乱。

这些细作在市井中故意挑起事端，制造矛盾。他们在酒馆里散布谣言，说大秦朝廷苛捐杂税太多，士兵们在边境作战只是为了满足贵族的私欲，百姓们根本得不到好处。一些不明真相的百姓开始议论纷纷，心中对大秦朝廷和联军的不满情绪逐渐滋生。

与此同时，细作们还在暗中联络一些心怀不满的地痞流氓，企图组建一股势力，发动暴乱。他们蛊惑这些人，承诺一旦暴乱成功，就会给他们荣华富贵。在细作的煽动下，这些人蠢蠢欲动，边境城镇的气氛变得愈发紧张。

而在营地这边，苏牧依旧忙着防御部署和军队训练。一天，一名从城镇回来的士兵向苏牧报告：“殿下，最近城镇里有些奇怪，百姓们似乎人心惶惶，而且有一些人聚在一起交头接耳，好像在谋划着什么。”

苏牧听后，心中一紧，立刻意识到可能有问题。但此时他还不知道这是敌人的阴谋，只以为是战后百姓们的情绪波动。他决定亲自前往城镇查看情况，安抚百姓。

苏牧带着一队亲兵来到城镇。刚一进城，他就感觉到了异样的气氛。街道上行人匆匆，神色慌张，往日的热闹景象不复存在。苏牧走进一家酒馆，想要听听百姓们的议论。

刚坐下，就听到邻桌的几个人小声说道：“听说朝廷根本不管我们死活，这次打仗死了那么多人，都是为了那些当官的。”另一个人附和道：“是啊，说不定哪天敌人打过来，我们都得遭殃，还不如反了呢。”

苏牧心中大惊，他意识到这绝非普通的百姓怨言，背后肯定有人在指使。就在这时，酒馆外突然传来一阵骚乱声。苏牧和亲兵们立刻冲出去查看，只见一群人手持棍棒，在街道上横冲直撞，似乎在寻找着什么。

苏牧拦住一个路人询问情况，路人惊恐地说：“不知道从哪里冒出来这些人，说是要反抗朝廷，还说要攻打营地呢。”

苏牧心中明白，这是一场有预谋的叛乱，敌人已经开始行动了。但他不知道敌人究竟有多少内应，这场叛乱背后又隐藏着怎样更大的阴谋。而此时，神秘势力、蛮夷部落联盟和黑鹰寨正在密切关注着城镇的动静，准备在叛乱爆发后，立刻联合发动进攻。大秦与部落联军再次陷入危机之中，苏牧能否在这错综复杂的局势中找到破局之法，化解这场迫在眉睫的危机呢？