杨风听后，眉头紧紧皱成了一个 “川” 字，追问道：“难道就没有其他办法，可以补充粮草物资了吗？”

荀彧神色凝重地点了点头，说道：“办法倒也有。主公可以向益州的刘璋、荆州的刘表、兖州的吕布大量购买粮草。

不过，即便如此，也不过是杯水车薪，若是要建造港口，所需的人力物力巨大，必将劳民伤财，恐会动摇民心。”

杨风听后，陷入了沉默，许久之后，他抬起头，看向荀彧，问道：“文若，依你之见，可有解决之策？”

荀彧不慌不忙地从袖中取出一卷早已准备好的竹简，双手递给杨风。

“主公，这是属下近日来日夜思索，拟定的一份规划。只需让百姓和我军休养生息一年，主公或许可逐步开始港口的建造工作。”

杨风接过竹简，小心翼翼地展开，仔细地翻阅起来。

只见竹简上的字迹工整，荀彧的规划详细而周密，从屯田制的具体实施方法，到商贸发展的长远布局，无一不体现出他的深思熟虑与高瞻远瞩。

“屯田制？” 杨风心头一动，作为后世人，自然知道，曹操就是依靠屯田制有了充裕的国库。之前自己也简单施行过，不过只是表面效仿，并未如此深层次的展开过。

荀彧见状，连忙解释道：“正是。屯田制可让军队在战时为兵，冲锋陷阵；闲时为民，耕种田地。如此一来，既能大大减轻百姓的负担，又能有效增加粮草储备。不出一年，我军必能恢复元气。”

杨风听后，再次陷入了沉吟。他在厅中来回踱步，思索良久，最终停下脚步，用力地点了点头，说道：“文若所言极是。既然如此，那就依你之计。”

数日后，杨风在长安城内的议事大厅中，召集了一众将领和谋士，召开了一场重要会议。

大厅内，气氛庄严肃穆，众人皆正襟危坐。

杨风站在大厅中央，目光威严地扫视着众人，而后高声宣布实行屯田制的决定。众人听后，纷纷点头表示赞同，皆认为这是解决当前国库空虚问题的最佳方案。

“主公，屯田制虽好，可实施起来却绝非易事啊。” 郭嘉站起身来，神色凝重地提醒道，“主公需要精准调配人手，还要防止百姓和士兵产生不满情绪。稍有不慎，便可能引发诸多问题。”

杨风微微点头，神色认真地说道：“奉孝所言极是。此事关系重大，需谨慎行事。传令下去，各郡县官员务必全力配合，各司其职，确保屯田制能够顺利实施。”

荀彧接着补充道：“主公，在此期间，可加大对百姓赋税的减免，如此一来，必能极大地激发百姓的积极性。”

郭嘉由不得问道：“之前给百姓分田地之时，便已减免赋税，之后便没有再调整过，如今继续减免，是否减免得太多了？”

荀彧摇头说道：“奉孝之担忧也并无道理，但此前赋税已经固定，如今只是减免一年半载，并不会造成太大影响。而且赋税虽然减免，但就之前来看，对国库收入并不会造成太大的影响。”

最后杨风做了拍板，将此事全权交由荀彧负责。