张明不要脸的睁着眼睛说瞎话，而且还一副煞有介事的样子，说完后，就开始掰着手指头算账。

“山海现存六藩，每藩可为大夏养兵五千，木刻伯、西城伯一万，总计四万……”

四万，已经快占总兵力的一半了，张明眼珠子都亮了，省下的军费能修多少座学校啊？

功德无量。

“对了，还有越藩，越藩直面军事强大的土国，一个独立旅的驻军，实在是不保险，再加一个师应该差不多……”

众人瀑布汗，部倧百万要是能听到这话，还不得跟张明拼命？

乙种师好样，甲种师那可真要命。

越藩，嗯……

养不起。

张明也知道这不现实，有些不爽的看向周敦吉，“周都督，北方和东方是不是该适当加大动作，还有海军，环蓝海地区沿海城市多如繁星，金玉满堂，海军难道就眼睁睁干看着？”

“咳咳……”

果然，一涉及到利益，斯文分分钟可以扫地。

张明这般作态，夏凡都看不下去了。

“张卿，注意分寸！”

张明闻言冷静下来，背后一凉，微微有些尴尬，朝夏凡躬身道：“臣孟浪，请大王治罪！”

夏凡摆了摆手，没理他，径直问向刘满，“子谦，说具体点。”

“是，大王。”

刘满道：“臣之虑，与张阁老所言，大体雷同。”

“一者，收诸藩之兵，化为民，移之半于空旷的山北，再以王师进驻诸藩，名为保护，实为监慑，终至掌控，继而或削藩归流，或移藩两边。”

“二者，以战养战，顺道练兵，陆军出两边，海军掳东西两岸。”

至此，刘满都和张明说的一模一样。

“……待时机成熟，可展开谈判，拟定条约，行租借之事，或干脆新纳封藩，堂而皇之驻军。”

夏凡目瞪口呆。

事先打死他都不会想到，一座小学的申办，居然牵扯到这么多人和事，又是户部缩减军费，又是陆海军齐动，甚至让内阁首辅动了改变“国策”的心思，一改往日的保守，转而积极进取。

“刘卿，你可知道你这番话所代表的意义？”

夏凡不得不出声质询。

“臣当然知道！”刘满不卑不亢。

“大王，没有不变的成法，此一时彼一时也！”