而隋朝初立，百废待兴，人丁稀少，发展缓慢，但是，朝廷却官员众多，个个吃皇粮，当官老爷，财政方面有点入不敷出了

其实，说简单点，就是老百姓太少，官员太多，老百姓交得税，已经养不起这么多官员了

想想也是

隋朝初年，经过战乱，整个大隋朝，满打满算，不到千万人口，可千万别觉得，已经千万人口了，很多了，这可是个整个国家才不到千万人口啊，想想后世的一线城市，别的不说，就北京，就两千万人口，相当于，北京城的一半人口，放在全国，这用人烟稀少，已经无法表达了

这不到千万人口，还有好多都是世家门阀，官员，小吏，他们可不会从事生产的，说简单点，这些人，都是靠国家养着，国家发放俸禄，属于朝廷官员的一类

官员吃饭，可不能跟普通百姓一样啊，普通百姓，一天两顿饭，还是稀粥，这就可以凑合了，官员哪行啊，咱不能说顿顿有肉，但是，吃饱喝足，是绝对没问题的

老百姓身上的担子太重了，国库空虚，百姓过得也是清苦，不过好在战乱结束了，不用饱受生命朝不保夕的摧残了，所以，大家咬咬牙，也觉得，还能过得下去

但是，杨坚不满意啊

这个隋朝是自己建立的，天下，也是他打下来的，国库空荡荡的，就没有安全感，杨坚是一个非常没有安全感的人，按照现在国库的情况，万一哪个地方有个叛乱什么的，组织军队去剿灭，都发不出粮饷，这可是很严重的一件事

挣钱的办法，无非是两种，开源节流，开源的话，对于一个农业社会的国家而言，无非就是多开垦一些荒地，现在人这么少，良田都种不过来，哪有空管什么荒地啊

那只剩下一个办法了，那就是节流了

作为皇帝，杨坚已经够简朴了，更是严禁奢华之风，效果却不是很显著，那只有，把目光转移一下，转向朝廷内部了

朝廷的官员太多，机构臃肿，那好，裁员

朝廷，听起来高大上，其实跟后世的公司一样，公司效益好的时候，职员多点就多点，公司也养得起，但是，当公司的效益下滑，或者说，公司已经入不敷出，财政出现赤字的时候，那不好意思，裁员就开始了

裁员这件事，也是讲究一个效率与原则的

裁掉那些可有可无的，还有哪些混日子的，留下一些有用的，或是一些有各种关系的，重要部门，肯定是不能裁员了，裁掉了重要部门，万一影响机构运行，这不歇菜啦

还有那些世家门阀各种家族的子弟，也不能随便裁掉，会引起动乱的，杨坚在裁员的时候，也是思考了许多，但是，当他最终拿出这份决议的时候，还是遭到了大臣们强烈的反对