陈琳把几本奏章递给李不弃，李不弃略略一看就出离愤怒了。

知谏院的张方平说：“缘边骑兵，计畜一骑，可以赡卒五人。西戎出善马，地形险隘，我骑诚不得与较走集也。多留马军，既不足用，徒索刍粟。”又说“边城一马之给，当步卒三人，既多羸驽，不任驰敌，平时虚糜刍粟，动辄兼人赍送。若今后所发缘边屯驻马军，约度足以巡逻外，稍用步人替还，宽减调度，此其略也。”

因为使用骑兵的方法错误和管理不善就解散骑兵，李不弃还没见过如此的傻瓜。

知陈州的宋祁建议“损马而益步”，就是减少骑兵增加补兵。而理由竟是“臣料朝廷与虏相攻，必不深入穷追，殴而去之，及境则止。然则不待马而步可用矣。”

这就是彻底不准备和西夏打了，是要大宋摆出一副专门被动挨打的样子啊。没想到竟有这么蠢的人。

还有一个认为“契丹、西北，马所生，而民习骑战，此天地之产也”，而大宋“利强弩”，因此“舍我之长技，勉强所不能，以敌其天产，未闻可以胜人也”，他认为宋人运用弓箭是扬长避短，而不主张学习和训练骑射技术。

赵祯见李不弃看得差不多了说道：“朕也记得茶马交易之事，因此想减少给赐给夏人的茶叶。只是诸卿皆以为养马也于我战力无异，不如早日息兵与民休息。”

看来皇帝还是有想法的，这就好。李不弃想了想说道：“陛下可知，若是大宋没有骑兵，就像是一个人只能挨打不能还手。夏贼兵微将寡，小子估计无论是三川口还是好水川，元昊都是调集倾国之兵。他之所以敢这么做，就是因为不用担心我大宋军队进攻其他的地方。若是当时有一支强大的骑兵，元昊必定要分兵防备，绝对无法集齐兵力进攻我大宋。请陛下深思。”

赵祯虽然不懂军事，但是却知道既然祖宗重视骑兵，又设牧监养马肯定是有道理的，所以也想不给西夏茶叶，以茶马交易换回些马来充实骑兵。可是大臣们急于停战，恨不能立刻答应了西夏人的条件，因此纷纷上书说战马是拖累。这种论调听得多了，赵祯耳朵软的毛病又犯了。

但是幸好现在身边不是有个李不弃嘛，而且是主张茶马交易的，因此皇帝才把李不弃召来。

见李不弃态度坚决，赵祯心中的天平又向李不弃这边倾斜回来：“是这样的吗？”

李不弃接着说：“几位官人只看到养一匹马的费用可以养几个步兵，可是却不知道一个骑兵的作用有时几个步兵也比不上。而且马匹不需要拿军饷，死了也不用抚恤。死一匹马不会对士气有太大的影响，可是死两个步兵他们的同伴就会惊恐。这些官人们都没有想过啊。”

“这倒也是。只是不给夏贼茶叶，就怕战火不断啊。唉，现在国库空虚，人民困苦，若再有大战，朝廷实在难以支撑。”

看着这位优柔寡断的皇帝李不弃也是无语了。

感觉基本无法阻止这个和谈条件的通过李不弃只能退而求其次“陛下，臣倒有一个建议。既然元昊需要茶叶，那这次就给他。因为臣估计番人喝茶的人会越来越多，以后可能夏贼还要再买茶。

只要番人买茶，朝廷总可以进行茶马交易。只是要作茶马交易就必须由朝廷控制茶叶的流通，确保没有不肖之徒为图利把茶叶私自贩卖给元昊。因此小子建议陛下设立一个提举司——茶马司，专管茶叶往辽、夏、吐蕃等地贩卖之事。这个提举司既然在边境行事正可以打探内外消息，也正可以作为陛下的耳目。”