九边的军饷不能拖欠，这是一切的前提。

辽饷也不能拖欠或深入改革，只有京营兵马整编形成战斗力后，不怕蓟辽兵马军事讹诈后才能进行军饷、军制相关的改革。

户部年底预算拖欠三百万，这个窟窿不补上，那徐光启整饬京营编练新军一事就不可能顺利，编练新军的前提就是钱，没钱什么都做不了。

固然，整饬裁汰京营原有的编制能省出本该支发的百万两上下的军费……可一年百万两，够徐光启练兵？

徐光启有自己的练兵思路，讲究实兵实练，是要搞全日制操训的近代化职业兵。这花的钱可就多了去，给士兵的军饷反倒成了小头，训练费用、装备器械费用，才是大头。

辽镇十一万兵，天启六年预算辽饷五百六十万，这还是每个辽兵月俸一两三钱，额外加五斗口粮的基础上的。

那徐光启编练新军，需要多少军费？

吕维看着徐光启七八年前奉万历皇帝命令检查通州、昌平军队时的工作报告旧档，不由陷入深深思考……几两银子安家费招来的兵，人家徐光启看不上，人家要的是三十两安家费才肯卖命的壮士！

真正的民间壮士，那种投军就能凭借勇力当个小军官、亲兵的壮士！

别不信，徐光启七八年前就给万历算了一笔账，

他认为‘闾左健儿’屠猪卖酒，就在家乡几里范围内吃好喝好贼有面子，也能赚个几两银子，谁愿意为朝廷那么点军饷去辽东拼命？愿意挣这笔卖命钱的，无不是乞丐、游手好闲，或破产的流民。

这样的人只是为了吃口饭，是练不出精兵的。

徐光启当年调查的通州、昌平各军军力情况也十分堪忧，当时二地有陕西、河南、山东各一营兵马，兵部勘定名额一万六百人，实际只有六千八百人，且多老弱。徐光启招募家丁八百余人，达到七千五百人。

这七千五百人，在徐光启眼中能披甲作战的只有两千人，余下的只能做后勤转运工作。其中真正能训练后成为精锐的，徐光启悲观认为只有一二百人！

徐光启又解释了京营兵马为什么不能按照规定执行三日小操五日大操，原因就是待遇低薄，真这么执行了，满营军士会营养不良被累死成为饿殍。

就一句话，编练十万新军不是问题，军饷才是问题。

就原来京营各军虚假冒充领走的那些军饷，徐光启是真看不在眼里，那点钱只够他练一支教导部队。

而现在的京营，在魏忠贤领着张平安搜刮八百壮士后，就真的没多少可用之人了，余下能选出一千壮士就可以烧高香了。

只要初期资金抵达到位，徐光启立刻就能竖起招兵大旗，以丰厚军饷待遇招募他眼中理想的兵员入伍。

担心吕维顾虑庞大军费支出，并举出戚继光在义乌编练戚家军旧事来说事。

吕维只知道戚继光选了山民、矿工编练军队，并不知道戚继光本人和义乌大族的世系渊源，也不清楚那些矿工究竟意味着什么。矿工，有坑蒙拐骗弄到山里挖矿挖到死的可怜人，也有土著宗族占据矿山靠山吃山的，义乌这批矿工就是后者，是典型的宗族武装。