三月初五日，袁崇焕入京述职。

皇极殿中张嫣垂帘听政，李长庚等一众在京天官也在侧旁听，七位内阁连着六部、五寺的管事堂官在列。

没给袁崇焕休息、走动人脉的时间，如此急促的述职报告显然恶意满满。

内阁中地位相对最低的钱龙锡开口询问，手里握着一叠公文：“辽镇裁军七万，已是朝堂共议之事，断不容更改。此前令下辽镇，为何推诿？”

“辽西军民仰仗粮饷持家度日，裁军七万，约五万户生民无处就食，难持生计。本镇唯恐饥民作乱，故才犹豫不能行。”

袁崇焕脸色严肃：“况且虽重创奴子，近又有林丹汗虎视眈眈，正是壮士用命效力之际，朝廷却再三裁兵，有姑息纵敌之嫌，亦令有志之士寒心。”

钱龙锡口吻也严肃起来：“如此说，辽东裁军七万之事无法贯彻？”

袁崇焕点头承认：“是，本镇任期内难行此事。除非朝廷能给被裁军士一条活路，效仿宣大、三边，使裁退之士组建班军，专司营造之事。”

民籍军士是自愿招募的军队，遣散回归原籍，或者迁籍辽东授永业田百亩就能完事，不存在多余的操作环节。

军籍军士不一样，大多数是从卫所军编制里的正伍旗军里遴选的健壮，将他们从战兵体系淘汰，他们还会进入卫所体系。与其浪费这部分军力，不如效仿山东、河南的卫所班军，将这些卫所军籍出身的军士改编为工程兵性质的班军。

宣大二镇那么多的卫所，还是半实土的卫所，这地方的边军以军户为主。所以不能随意裁汰，要进行改编安置。这又设计卫所制度的改良、抢救，目前还在洪承畴的实验、摸索中，还未形成一套成体系的处置办法。

不过军籍士兵淘汰时改编为班军，已达成共识，从邸报刊行天下。

辽东常年有一支万人编制的班军，真的是好使唤。

班军每月三钱银的盐菜银，外加五斗米的口粮补助，是真的好使唤、好便宜。

班军粮饷来源也是个问题，到底是该走兵部每年一千二百万军饷，还是新军饷，始终没个说法。其实也可以由各卫所专款专用，由各卫征收的钱粮用来养各卫改编的班军。

一个卫五千六百人，今后七成屯兵，一成充当地方守兵、弓兵、衙门役使，两成可以编成班军。一千一百人的班军，一月粮饷也就三百三十两，口粮补助五百六十石。

班军的待遇很差远远比不上辽镇新军待遇，账面相差足有五倍。

用形象的描述，班军粮饷每月相当于一千五百块，能养活自己不饿死新军待遇相当于每月七千，属于那种一人干活，能勉强养活全家的高薪了。

如果被裁掉，以辽西目前的情况，辽镇在册军士就彻底失业了，打工都没地方能打工。

虽有授永业田一百亩的安置政策，可辽西人普遍吃惯了粮饷铁饭碗，适应了点卯吃粮的安逸、紧巴巴生活，若让他们去屯种面朝黄土背朝天的生活，他们普遍是抵触的。

辽镇将士不愿被裁，硬是要赖在那里吃皇粮，这促成了袁崇焕的入京述职，他是来表达辽镇实际情况的，也是来谈判的。

宣大、三边有裁汰军士改编为班军的政策，为什么辽镇不行？