段龛的幼弟段钦道：“不知二哥如何与冉明部野战？慕容恪十四万大军打不过冉明部的万余兵马，慕容军不信邪，偏偏野战魏国，结果倒好，全军覆没兵败身亡，难道让我们段部儿郎都死光不成？”
段钦脖子上青筋暴起，他喝道：“要战，当然不会那么蠢，而是使用我骑军之长。用汉人的话来说，就是邀其粮道，绝其关梁，袭其不虑。乱其战器，追其奔散，玩死他们！”
段罴脸色阴沉，口气不平的道：“袭其不虑，乱其战器。追其奔散？冉明部大部分步军不错，可是他手底下仍有一万余骑兵，我们能派出多少骑兵出击？慕容军的一万八千兵马其中九千被杀，九千做了俘虏，据说对战慕容军的仅是冉明部的虎啸营，只有区区一两千人！集合我们段部，不过可以集结四万余骑，慕容恪十四万大军都打没了，我们这四万勇士能打得过冉明吗？”
段龛眉头拧成一个“川字”其实他也害怕冉明的兵威。他其实已经没有办法了，只好向他的谋士齐王府的右长史袁范道：“长史有何高见！”
袁范想了想道：“魏军士气正盛，兵强马壮，我们可以在黄河沿岸拒守，魏军没有水师，即使临时拼装木筏，也只能少量渡河，我军可以在河岸逸以待劳，以众击寡！”
段龛弟段罴骁勇有智谋，对段龛说：“冉明善用兵，加之众盛，若听其济河，进至城下，恐虽乞降，不可得也。请兄固守，罴帅精锐拒之于河，幸而战捷，兄帅大众继之，必有大功。若其不捷，不若早降，犹不失为千户侯也”
段龛看向袁范，见袁范向他轻轻的点头，段龛终于允许段罴率两万骑兵渡黄河北上拒敌！
永兴三年五月十一，冉明率领十余万军民，抵达湿沃县，也就是后来的沾化县，这里属于黄河三角洲，这里土壤养分含量低、保水保肥性能差，土地瘠薄，受干旱威胁大，并不是理想的发展种植业的地方。
不过因为湿沃县海岸线长，鱼类资源丰富，冉明还是决定在这里设立一个镇！
旧城池因为这里属于贫瘠，原居民非常少，只有不足百余户人口，而且以老弱病残居多。湿沃县也有耕地，主要集中的县城的中西部。而县城则靠近东部，距离耕地区太远。
冉明见旧县城太破旧，修理下来，不比新建立一座城池轻松。所以冉明提出了新建设一座城的想法。
他连夜画出一了座小城，现在冉明没有站稳脚跟，只要把这座城设立成军镇的模样，按照明代军镇的设施，这座小城也是拥有营房、粮仓、草料场、武库、马场，再加上外面的城墙、城门、瓮城、角楼、护城河等。
新城取名安民城，不过，理想很丰满，现在太骨感，冉明手里的资源有限，只能先建居民房，再慢慢建城墙。
按照规化安民新城占地约万亩，有四条主街道，贯通南北东西，秉承自愿的原则，冉明从现在安民城安置下一万余人。其中在城中规化出了四千余亩的土地，作为宅基地，为居民建筑房屋！
湿沃县有适合做耕地的土地近百万亩，不过这都不是良田，远没有利津县土地肥沃。土地质量不好，冉明只好把土地按照采取量大的进行分成！
土地分为三种类型，第一类为永业田，这种田地可以传承子孙，但是禁止买卖。使用权归百姓，所有归国家。也是冉明为了防止土地兼并而采取的未雨绸缪的策略。
历史上历朝历代新建时，因为战乱，新王朝可以把大量无主的田地分给百姓，可是后来，随着勋亲贵戚特权阶级越来越多，他们也越来越贪婪，对土地的兼并也会越来越严重，民不聊生，自然会反叛。西汉东汉末年的农民起义就是因为这个原因造成的。西晋灭亡也是因为这个原因。
第二类是功勋田，就是依靠军功可以获得，没有军功就没有土地，当然战死的士卒也可以获得抚恤田，冉明制定了一个制度，普通士卒阵亡可以获得五十亩。
田地划分以后，这些百姓都对新生活充满了期望，他们也想拥有自己的土地，过上好日子！
不过，冉明并没有急着南下，如果按照留下来的万余百姓，他们很难在短时间建立起房子、城池。
所以冉明动员十余万百姓一起动手，男女老幼齐上阵，所有人都必需勤奋建设自己的家园。一时间，无论男女，都是拿着锄头，挑着簸箕、箩筐，只是到安民城的周边去奋力挖土挑土。连孩童们都是懂事的在旁帮忙。
原本冉明想建窑烧砖，可是这样以来，他没有足够的时间，只好采取夯坯建房，就是在一个三尺长两尺宽七寸高的木框里把粘土夯实，取下木框就弄成一块土坯。这样的土坯晒干以后，不易风化，非常坚硬，一座土坯房可以使用三十四年。
在建筑房子的同时，冉明同让人在耕地区挖沟渠，为将来农田进行抗旱。冉明并没有在建筑安民城的工地上，此时他正带着几十个侍卫，和卢偃一起来到海边。呼吸着海边略带腥味的空气，冉明心情大好！
冉明突然问道：“百姓中有没有会造船的工匠？还有渔民？”
卢偃不假思索的道：“船工倒是有点，不过不多，大约有一百多人的样子，卑职把他们单独编成了一个屯，屯长就叫解飞！据说此人曾是后赵国工器监的大匠，曾参与后赵水师的设计与建造！”
“渔民就多了点，其中有六个屯是原来的渔民，猎户也有些，有十三个屯！”
冉明道：“靠山吃山靠海吃海，我们的粮食太少，原来还够两个月用，现在沿途增加了数万人，现在恐怕能支撑一个月就不错了，现在必须为百姓们找到食源，我想让工匠打造船只，出海打鱼！”