在临海县府的后堂中。刘思辰、张儒、刘庆、刘山、赵生五人经过讨论对龙湖村的未来做出了规划。讨论期间，刘思辰提出了很多的想法。有点得到了支持，有的被反对。你来我往大家商讨了整整一天方才散去。商讨的内容主要分为三部分。一部分是龙湖村的定位。一部分是临海县的政务。还有一部分则是军事问题。

龙湖村定位问题最后的商讨结果是。加快龙湖村的建设，使龙湖村成为龙湖城。因为龙湖村在海州的位置是比较靠中心的。所以要以龙湖村的地理位置为优势，将龙湖建设成为链接临海，莱山，荣山，东莱，巍山等诸县的交通枢纽。为此刘思辰计划在龙湖开辟客栈、货物交易市场等。建佣兵站，为往来商队提供武力保护。打通轩河与小珠河，使龙湖的水路能够南至即海海域，北到临海县南部，东到莱山县中部。如此一来，不论水路还是陆路。龙湖村都将是一个必经之地。也会是各种商队的主要聚集地。所有建设费用由龙湖自己出资。先期费用计划两千万两。

临海的政务方面动作比较大。官吏方面：胡诚在临海期间，各级官员也都有收受贿赂的习惯。为此刘思辰将原有官员一律革除。以龙湖村人员任主要职务，并在临海县内发掘人才充任次要职务。其中李良任临海县令管辖临海县内所有事务。刘刚任临海县尉，掌管县内军事。刘杰（小童师兄收的弟子）任县丞辅佐李良管理政务。赵生任功曹史主管各级官员功绩考核等。张妮任少府主管财物用度。另在龙湖、临海挑选可用之才任主薄、廷掾、记室、门下游缴、门下贼曹、门下议曹、门下掾史、闾师、县佐等。至于下面的乡、里、亭等暂时不变。另设巡吏数名归功曹史管辖，往来各地考察吏治。凡考察不合格者可立免而暂代其位，并报功曹史定夺。凡以权谋私者，严惩不贷!

财政方面：胡诚时期的临海税率是十税四。为了迅速恢复临海县的生机。刘思辰将税率改为十税一。取消人头税，改以田计税。凡田越多者税越高。鼓励开荒。凡每户开荒十亩之内者，开荒之地免税。十亩之外税率递增。如此以来即可让土地增加又不会使环境过于破坏。鼓励作坊、商户诚信经营。县府增设商吏，划归少府管辖。对作坊、商户进行评级。设五级，凡评级最高者可免税半年。评级最低者将被查封。加强对外贸易，保护外来商队。免除进城费，降低船舶进出港费。

治安方面：加强治安管理。增加贼曹兵力配属。加重违法乘除力度。凡有作奸犯科者，一律关押并进行劳动改造。严禁以资赎罪或顶替服刑。杀人者，死。强取豪夺者重判。其他罪行视轻重程度适量加刑。

民生方面：鼓励生育，凡有新生一子者得地一亩。因生子所得之地免税三年。鼓励养老，各乡、里、亭每年举荐至孝者。凡经查实者，可得地一亩，所得土地免税三年。连续三年被举荐者可入县府为吏。加强医疗建设。各乡、里、亭设官医。鼓励游医，凡持证游医者可每年根据各村汇报的情况领取不同的行医补助。加强教育建设。建官塾五所，十二岁童可入官塾免费就读三年。鼓励私塾，凡办私塾者各地免费提供场所。私塾先生视学生多少领取不同补贴。鼓励就学，凡五岁以上十五以下就学者，其家可免税一亩。困难家庭可申请救济补助。

军事方面：整合原临海县军队，原龙湖村老兵全部分散至各曲任军侯，负责各曲的军事训练和军心凝聚工作。现所辖军队十六万余，分为五部。一部三万，驻扎于临海县府，负责县城以及港口的安全。由刘刚统领。二部两万，驻扎于临海县与龙湖之间的郭集。负责临海县内陆地区防卫、剿匪以及临海、龙湖的驰援。由刘浩统领。三部五万，驻扎龙湖村。负责龙湖城的建设、防卫以及海州东部剿匪、驰援东莱的工作。由张儒统领。选军中精壮一万组建新护宸营。由刘山统领。四部为水军。以临海原有水军为基础招募习水之人组建五千新水军。暂定赵生统领。五部五万，由刘磊统领前往东域战场。所有队伍先集结到郭集进行一个月特训再赶往各自驻地。第五部特训七天即赶赴前线。

此外，刘思辰还在临海、龙湖两处设立招贤馆。由何成、肖义二人负责寻找，接纳前来投靠的有才能的人。安排杨欣组建寻贤队，在整个东域乃至整个王朝内寻访贤能之士。（以刘思辰现在的身价也就在海州还起点作用。）

刘思辰现在已经是个将军了，不能总让手底下的人没个名号。所以他对跟着自己出生入死的兄弟们也有了军职上的安排。

张儒——荡寇护军；