“陛下，上策不可，上策得罪士绅，不可不可！”听到看上策，立刻黄立极脸色大变。

朱信笑着，没有回应。

前世，世人总是说，明朝亡于士绅不纳粮，而雍正的官绅一体纳粮是何等的英明。

可到了大明，了解着大明的实际情况，才知道根本不是这回事，根本被骗了。

明朝的士绅不纳税，这是谎言，在大明律上没有规定士绅不纳税，历代的法律条文当中，也没有明确规定士绅不纳税。

士绅只是有免税田而已，只有在免税田内，才是不交税，至于超出了免税田，也是要纳税的。大明对于读书人只是优待权，不是不交税。只是想要实行官绅一体纳粮，必须要皇权下乡，可皇权下乡，必然增加官吏，增加执政成本。

不然，如雍正那样，只会流于表面！

这一条难度太大，太过危险了！

“那中策，征收矿税，加征商税如何？”朱信又是问道。

“陛下，也是不可。虽然说士农工商，商人最为低贱，可多数大商人皆是依附在士绅身上，士就是商，商就是士。至于街头贩卖的小商，时常受到了小吏磅礴，也是生活困难!”黄立极说道。

朱信也是点头道。

历史上，说明朝亡于不征商税。事实上，是无法征收商税，因为一旦要加征商税，必然要增加官员，给予官员贪腐的可能，加大了百姓负担。

此外，并不是所有的商人都是富裕至极，中小商人时常受到官员盘剥，其实过得很苦；真正有钱的大商人，却是逃税不断。

一旦加征商税，必然是大商人继续逃税，将压力转移到了中小商人身上，继续加大了社会不公平，社会动荡。

“那下策如何？”朱信又是问道。

“下策尚可，只是需要斟酌！”黄立极说道，事不过三，连续拒绝了皇帝两次，自然不能拒绝第三次。

…………

次日，到了朝堂上，三跪九拜之后。

众多臣子，纷纷站立在两边。

这时，一个七品官上前道：“在大明进士可以有2000亩免税，举人为400亩，秀才为80亩。明朝科举3年一次，每次录取大约300人。平均来说，每年录取100人，如果中进士后还能活25年，那明朝一般情况下全国会有2500名进士（这个大概也是七品以上官员的数量了）

举人情况稍微复杂一些。大一些的省如南直隶，每科录取120-130，小一些的省，比如说江西省每年录取90人。明朝有13个省，每科大概有1300左右的举人。再多算一些平均下来每年大概有500举人吧。如果中举之后平均活30年的话，那明朝通常会有15000举人。

秀才人数不好估算。但通常每次乡试都有2000人，考虑到一部分人没资格参与乡试，那平均下来一个省应该有5000人。13个省再算上其它地方大约会有70000人。

那么计算之下，进士的免税田为五百万亩，举人的免税田为六百万亩，秀才免税田为五百六十万亩，合计一千六百六十万亩，大明统计的耕地有一千万顷，大约是五亿亩土地，只是占据所有耕地，五十分之一而已。

“可在大明皇权不下乡，县之下士绅为主，一旦士绅兼并土地后，成为了地头蛇，地方县令收税将困难很多。并不是所有文官，都是海瑞，都是不畏强权，很多人皆是畏惧着抢夺，对于弱小的自耕农，往往是加税；对于强大的士绅，往往是加税。结果种种，导致了地方百姓苦不堪言！”

“具粗略估计，天下耕地五亿亩，大约是有两亿多耕地，落在士绅手中，皆是少缴税，乃至是不交税！天下百姓苦其久矣，故而臣建议，官绅一体纳粮，如此国库能增加一倍之多！”