远在永宁州的赵毅自然不知道乔胜宁的遭遇，事实上他这段时间忙得很。

在永宁的东北方向，太原乃至大同府的百姓因为饥荒和瘟疫的威胁不断的南下，数十万难民分成好几股方向迁移，走向未知的路途，而赵毅将所经过永宁的难民无论男女老少都接纳了。

目前整个永宁州的人口从八万人口直接涨到十八万军民。

其中的构成是10万以难民为主的鳏寡孤残，剩下的是四万妇孺，还有三万青壮和一万名新民军。

巨大的人口压力是一个很可怕的负担，这些妇孺和老弱们的劳动力很有限，即使每日在北川和东川两条河中获鱼上万斤依然有点紧张。

但无论怎么说，在李庭浩和马旭还有张贺为首几人的统筹下，虽然陆陆续续病死了几百人，但总算没有出现饿死人的情况，还侥幸将瘟疫的情况控制下去了。

趁着鱼肥粮足，除了还在宁乡整顿土地的刘雄和董政外，赵毅已经开始着手建立了新的军队改革。

那就是将军队和土地挂靠在一起。

赵毅做出这一决定也是下了不少决心的，因为眼下部队的情况很特殊，队伍大了也就不好带了，每个人都有这样那样的心思，几百个人还好，上万人的军队，要是每个人的心思都不一致，那临阵之时就是灾难，所以，赵毅认为要快速凝聚军心的话，不仅教委们要在思想上下功夫，还要将利益和军队绑在一起。

眼下新民军的钱粮虽然都不少，但都得花在刀刃上，能拿出的东西也就剩下土地了。

盘点一下赵毅部队的构成就知道赵毅这么做的原因了，属于赵毅的嫡系人马，目前新民军中待遇最好的就属于一开始成军的五百人，这里面有来自京师的地痞流氓和新民村村民，也有陕西和河南等几个地方的流民，还有来自真定、大同的明军降军等等，他们孑然一身，大多位居于中下层军官，加上一路来认识了不少字，是自己势力最重要的组成部分，也是自己的主要支持者。

其次是在太原中救来和收编的各路顺军残部，这些人基本不是本地人，打打顺风仗还行，但是思想不稳定，容易出现叛逃现象，面对硬仗狠仗也打不下去，这些新归附的人马大字不识一个，几名教委，包括赵毅最看好的张贺都表示，给他们做思想教育困难重重，所以要把这些人的心思安稳住，最迅速的手段就是分地盘、送老婆和赐财产，令其安家落户，日子过的得让人有个盼头。

目前永宁州已经统计出来的土地一共有74万余亩，加上开垦出来的田地预计年底能达到110万亩，已经分出去的田地有60万亩，还剩下大量的良田既不属于集体土地也不属于个人财产，赵毅将之收归永宁州官田，此次就拿来给将士们分田。

赵毅在新民军就初行的土地改革有规定，个人拥有田亩不得低于3亩不得超过10亩，集体土地人均拥有土地不得超过个人人均土地的三分之一，超过的土地一律收归国有，这个国有目前指的是赵毅这个不算政权的政权。