商离皇朝的政治架构以皇家姬氏为中心，皇家周围则有如众星拱月般的十二诸侯。这些诸侯中有的是跟皇家血脉相近的姻亲，有的是开朝时立下赫赫功勋的良将贤臣，有的甚至本身便是一方国主而选择归附商离。

十二诸侯虽共同效忠皇家姬氏，但在自家领邦内诸侯们却是一方国主。在商离律法中，领邦内定居的民众皆被视为接受诸侯治理的“领民”。

以黎阳邬氏为例，光是其领都黎阳城的常住人口就超过二十万人，而把视野扩展到领邦全域的话，这数字还得翻若干倍才行。而且在其余诸侯领中，论人口规模超过黎阳领的诸侯也绝对不止一家。

十二诸侯家虽是各具家世渊源的豪门世族，但再怎么说也没法单靠自己来治理广袤领邦，因而从领民中挑选相对优秀的人材、并委以重任是最常见的做法。这些向诸侯家宣誓效忠并在领府机构中担任职务的领民，身份便是诸侯“家臣”。

治理疆土需要众多人材，这些掌握着农牧兵商等诸般专业技能的家臣及其亲眷，在数百年的传承演化中逐渐形成了被称“士族”的特定阶层。士族往下被视为领民中出类拔萃的精英，往则被视为形同诸侯手脚的臣子。

黎阳领府及其麾下诸司的要职，皆由士族担任。士族无论身份待遇都遥遥超过领民，但比较起来，商离律法规定领民有在皇朝国土自由迁移的权利，而士族若随意更换效忠的主君，那就很难被认为是值得赞许的事情。

正因为士族身份受到种种限制，因而也存在着极少数仅以领民身份在领府机构中任职的人物。这些人物多有着足以自傲的本领，以“客卿”之身而为领府所倚重。但客卿并非诸侯家臣，随时都有可能离去这点让人很难放心委以重任。

听得谷辰以客卿身份就任少监司，李儒也就理解了为何掌府要他暂时按兵别动。但理解也仅限于客卿的立场，为何对新人如此优待这点，李儒却还是难以接受。

“请恕我直言。哪怕再怎么年青有为，那人充其量也只是准造而已，真的有让掌府您如此屈尊的价值吗？”李儒拱手向主君提出谏言。“以准造位当少监司已是破格的待遇，再加竟还只是客卿之身？这样的荒唐事要是传出去，不光家臣们会动摇，就连天下人也会笑我黎阳无人的！”

“要笑就让他们笑好了，只要能派用场就行。”

“什么？”

“比起别的坊师来，那家伙可是相当能派用场哦？论实绩论潜力，就是有让人做到这种程度的价值。”如此断言着的邬言，无视副手的错愕神情，若有所思地把玩着手中烟杆，片刻后像决定什么般的抬起头来。

“也罢，那东西大概不用多久就会投入实战，你早点知道也没关系。”

说着邬言站起来，目光掠过旁边茫然的文士，望向常夏官的一角。

“走吧，我们去‘牧园’转转。”

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黎阳城在结构分为内城跟外城。