一路任命下来，有人欢喜，有人失落。

总体而言，渔阳学派田豫、鲜于辅、鲜于银等，刘宽家族刘和、阎柔、刘桥，刘宽师兄弟田豫、毋丘俭、赵云，幽州老臣齐周、韩当、公孙度等，北方部族丘力居、步度根、轲比能、蹋顿，颍川名士荀攸、荀彧、陈群、满宠、毛玠，其他州代表及归降之人张昭、孔融、臧霸、孙观、万潜、沮授、田丰、张颌、牵招等人连同黑山军降将张燕等人均被重用。

刘宽总体上做到了兼顾各方势力，考量功绩，量才是用，略有倾斜。诸方势力均能接受。

田豫、鲜于辅、张昭、荀彧、沮授等人则是权倾朝野，可见刘宽对几人的倚重。而荀攸、徐庶则是跟刘宽形影不离，均被视为刘宽智囊心腹。

唯一引起震动的是刘宽的政务体制及文武官员任免，明显已经将朝廷体制置之不理，另行其事了。

各种说辞、情绪在北方纷起。有不少反对、诅骂之声。而多数部属、将领则热血沸腾，期盼着跟着刘宽征战天下，开始了自己的王侯将相之野望。

刘宽名义上领北方六州，但徐州还在陶谦手中，另外设立了蒙州、辽州，实际掌握了北方七州。不久后又有一系列政令经军机处发布。

先是成立了国学院，以孔融为院长，招收教授学子，各州相继成立了分院，不但研习诸子百家学说，数学、工学等也在教授之内。

同时正式成立了医学院，华佗为院长，整合了幽州原有医学馆，在各州也设立了分院。

其次对草原牧业进行改革，在草原继续建筑城池，划分郡县，划分牧场，继续允许放牧、农耕自由选择。

再次允许商户从官营盐田批发食盐，官方指导定价、特许经营，允许商户参股煤矿、铁矿、牧场。同时降低所有州郡商户税率及田租税率，实行汉初三十税一旧制，真正做到了低税赋。

由于新作物产量的提高，及盐田的开办、煤矿、铁矿的开采、商业的全面放开，北方税率极低，赋税总量却极为可观。

军机处给大家带来更大冲击的是，宣布北方总督府将进行全面的军制改革。北方军队统称大汉国民军，旗帜为苍龙红帜，旗帜红色，龙纹深青色。

大汉国民军设五大集团军，第二集团军司令公孙度，下设四军，军长分别为公孙度、步度根、太史慈、简位居，每军一万五千人屯于辽州、幽州，镇守幽、辽，监视三韩及刘备。

第三集团军司令阎柔，下设四军，军长分别为阎柔、张颌、张燕、尹礼，每军一万五千人，屯兵蒙州西部，经略雍州、凉州，防守匈奴。

第四集团军司令鲜于辅，下设四军，军长分别为鲜于辅、武安国、臧霸、蹋顿，每军一万五千人，屯兵于青州，经略徐州。第五集团军司令田豫，军长分别为田豫、孙观、牵招、潘凤，每军一万五千人，屯兵于并州，经略司隶、豫州。

第一集团军司令韩当，军长分别为韩当、毋丘俭、典韦、刘桥，毋丘俭兼任邺城将军，负责总督治所邺城防务、治安，韩当、毋丘俭各领军两万五千人，典韦、刘桥各领虎豹营一万五千骑，第一集团军屯于冀州，为刘宽亲军。

每军下设旅长，每旅五千人，旅下依次设营、队、班，每营一千人，每队一百人，每班十人。